城乡统筹就业是我国解决劳动力转移速度和城市化进程缓慢的一种政策性措施，它主要是通过消除城乡间劳动力流动的制度性障碍，来实现城乡间分割劳动力市场的统一。 本文首先通过对劳动力流动理论、劳动力市场分割理论、我国对劳动力市场分割现象的实证研究以及我国学者对城乡统筹就业的初期研究的回顾，提出了在全国范围内进行城乡统筹就业的设想，把城乡统筹就业分为三大步骤：第一步是小范围的局部地区内城市与农村分割劳动力市场的融合；第二步是局部地区内本地与外地分割劳动力市场的融合；第三步是建立全国统一、开放的劳动力市场。 由于城乡统筹就业的第二步、第三步的研究需要建立在第一步的研究及实践结果之上，所以本文把研究的重点放在城乡统筹就业的第一阶段上，即小范围的局部地区内城市与农村之间分割劳动力市场的融合。本文对城乡统筹就业第一阶段的研究是以南海市为实证研究对象，通过对南海市试点区城乡统筹就业的理论分析和实证研究，得出以下几点结论： 1、城乡统筹就业是一项使社会总福利增加的改革，而且从长远来看，社会总福利还会逐步增加，所以城乡统筹就业有利于经济长期、稳定、协调地发展； 2、城乡统筹就业，会触动多方面的利益关系，它是一个关于 城乡统筹就业研究政府、企业、农村劳动力和城镇劳动力利益关系的调整过程，短期内会出现局部群体福利受损，但从长远来说，对他们都是有利的； 3、要进行城乡统筹就业改革，首先要对户籍制度、就业制度、社会保障制度、土地制度等制度进行改革，以消除制约劳动力自由流动的制度因素，其次是采取其它相应的措施，为农村劳动力进入城市创造宽松的就业及生活环境。 在本文的最后，进一步设想了城乡统筹就业试点的推广和实现城乡统筹就业第二步和第三步的方案。