随着社会主义市场经济发展的日趋成熟，为顺应全球服务行政的发展潮流和趋势，创建“服务型政府”作为中国政府改革的主导趋势和目标模式选择，成为人们的共识。建设服务型政府，是新一届中央领导集体基于新世纪新阶段国内外形势深刻变化，提出的重要治国理念和治国方略。对县级地方性政府而言，地方县级政府处于国家宏观管理与微观管理的结合部，是连接城市和乡村的重要纽带。既是有效落实党和国家重大方针政策的执行者，又是管辖县域政治稳定、经济发展与社会管理的指挥者、决策者，承载着国家的基本使命和发展主题。在当前以科学发展观为指导的发展主题和改革背景下，我国已进入到深化经济体制改革的关键时期，这就要求县级地方政府的发展理念、发展思路、职能重心和行为模式必须与之同步转型发展。　　本文以欠发达地区云和县地方服务型政府建设为研究对象，借鉴其他地方服务型政府建设的实践经验，结合云和“小县大城”跨越式模式发展实际开展研究，阐述云和县地方服务型政府建设的实践，以及云和县服务型政府建设所取得的成效，深刻分析在服务型政府建设过程中所存在的公共服务理念缺乏、加快转变政府职能、公务人才队伍素质不高、制度创新不够、公共服务监督机制不完善等问题，并认真分析云和县服务型政府建设过程中问题存在的原因。从微观角度着眼，注重对地方政府的构建服务型政府的研究。采取文献分析法、分析与探讨法、调查研究法等研究方法，归纳总结出完善县级地方服务型政府建设的对策建议。分别从树立服务型政府的理念，包括“以人为本”的服务理念、培养服务行政的职业理念、确立政府与社会组织互助的理念，全面发展可持续的理念;健全与服务型政府相适应的制度，包括完善公共决策机制、深化公共财政体制改革、建立合理的绩效评估体系、深化地方政府行政审批制度、推进政务公开制度。