分税制在我国运行已有十多年，成功地集中了中央财政的财力，理顺了中央与省级政府之间的财政关系。但是省以下地方政府间财权与事权划分一直比较模糊，形成了财权向上集中、事权向下集中的局面，直接导致了基层财政运转困难，加剧了“三农”问题。多年来，这些问题不但一直得不到有效的解决反而越来越严重。随着农村税费改革的推进和农业税的减免，县乡财政困难越来越呈现出不断加剧的趋势。本文的选题正是基于这样一个大背景。　　 对于如何走出乡镇财政困境的问题，全国许多地方都在积极地探索突围之路。安徽省首先推出了“乡财县管”改革，通过加强上级主管部门的监管力度，规范了基层政府财政活动，遏制了乡镇债务恶性膨胀的趋势，深化了农村公共财政体制的改革。继安徽省推行“乡财县管”改革后，陕西、甘肃、青海、黑龙江、宁夏、广西、天津、河北等省市都选择了部分县进行试点。各地都结合本地实际，创造性地实行了“乡财县管”改革，没有统一的模式。　　 本文对“乡财县管”改革这一课题的探讨主要是对已经试点的省份的改革内容、特点以及取得的成效和出现的问题进行了详尽、全面的分析和总结，并且在此基础上提出了深化“乡财县管”改革的对策建议。