教育是个体人力资本积累的源泉,具有较强的促进代际流动的功能;相对于教育,医疗卫生与个体健康联系紧密,健康对农村减贫、调节收入差距的效果尤为突出,如中国的新医改使得最穷收入组成为最主要的受益者;社会保障对于调节收入分配差距的作用效果明显,政府通过社会保障体系将社会保障资金提供给低收入人群,可以弥补初次收入分配不公,实现对城乡收入差距的调节。理论上,财政支出尤其是用于民生领域的财政支出具有较强的收入分配调节功能。然而,财政分权制度背景下,地方政府作为医疗卫生、教育和社会保障等民生事业的主要财力支持者,其决策偏好往往会影响当地医疗卫生、教育和社会保障等民生性财政资源在城乡之间的分配,从而影响医疗卫生、教育和社会保障等民生性财政资源的收入再分配功能。那么,在财政分权制度背景下,地方政府的教育、医疗卫生和社会保障等民生性财政支出对城乡收入差距产生了怎样影响呢,本文正是围绕这一问题展开的研究。首先,本文通过介绍研究背景、研究意义等引人了本文的研究主题,接着通过文献研究法梳理国内外研究现状,了解了与本文相关的研究动态和前人研究成果;然后,从财政分权、民生性财政支出以及两者之间的叠加效应三个角度分析了财政分权、民生财政支出对城乡收入差距的影响,构建本文的理论分析框架;接着,本文分析了我国财政分权、民生性财政支出以及城乡居民收入差距的现实状况,为进一步探究财政分权、民生性财政支出与城乡收入差距的关系提供现实背景。然后,本文在对城乡泰尔指数和财政分权水平进行重新测度的基础上,建立面板数据模型进行实证检验。结果发现:适度的财政收入分权和支出分权有利于提高财政政策实施效率,缩小城乡居民收入差距;随着政府目标逐步转向“社会福利最大化”,民生财政支出能够显著降低城乡收入不平等;而在我国财政分权制度不完善、事权与财权不匹配的情况下,过高的财政支出分权和过低的财政收入分权削弱了民生性财政支出对城乡收入差距的调节效果。最后,根据研究结果提出了相应的对策建议。