基层政府在中国行政体系中居于基础性地位，与社会大众密切相关，社会的各种矛盾及其变革的要求首先反映于基层政府。随着目标管理这一概念引入基层政府，基层政府的管理方式出现了重大变化，这给基层政府注入新鲜血液的同时，也不可避免出现一些问题，而这些问题如果不能够及时解决，势必会给基层政府带来一些困扰，进而影响社会大众及国家的长远发展。本文即是基于此视点，以昆明市西山区政府的目标管理工作为研究对象，展现其目标管理工作的现状，分析其存在的问题，并在此基础上，提出完善我国地方政府目标管理工作的对策建议。全文共分为四章：　　 第一章绪论，提出进行目标管理研究的背景，介绍了国内外目标管理的研究现状，并分析了目标管理的理论基础。　　 第二章首先论证了目标管理是一种科学的管理方法；其次分析了基层政府存在的问题，并据此提出基层政府需要引入目标管理的必要性。　　 第三章介绍了西山区实施目标管理的概况，分析了目前基层政府目标管理工作中存在的问题及成因，从六方面进行了深入的分析，并剖析了这些问题产生的原因，表现在政绩导向导致目标设置不合理，多元主体导致评价不合理等等。　　 第四章进行了相关对策研究，提出改进和完善基层政府目标管理工作的具体意见。