我国建设监理制运行已十多年,为提高我国工程建设规范化管理水平,提高我国工程建设社会效益和经济效益发挥了极其重要的作用。但随着市场经济的发展,建筑咨询服务领域向国际开放,建设监理企业同质化竞争明显。大多数监理企业进行的是施工阶段的质量监理,企业经济效益不高,发展后劲不足,人才流失严重。这类单纯监理企业为摆脱内外两方面困境,维持自身的生存和发展,在国家完善工程咨询企业相关行政法规制度出台的背景下,进行着向工程咨询企业发展的实践。本文在分析国内外研究成果的基础上,结合我国单纯监理企业和各专业咨询企业的实际发展情况,通过比较、逐一分析,指出项目管理公司是单纯监理企业向工程咨询企业转型发展的目前比较现实的、主要的选择;并为此着力分析了项目管理及项目管理定义、模式等。文章对单纯监理企业向工程咨询企业发展中面临的人才问题、企业组织结构问题、服务内容与手段问题、市场环境问题以及政策制度问题逐一进行深入剖析,并探讨性的提出对应解决方案。本文同时对单纯监理企业在向工程咨询企业发展过程中,进行政府投资项目代建制项目管理实践中存在的问题进行了进一步的探讨。对政府投资项目代建制的定义、特征、与其他项目管理方式的辨析、代建制理论基础分析、可行方式和存在问题的完善途径等方面进行逐一简单论述。其中在代建制理论基础分析中,对代建制的委托代理关系、代建制的法律关系、代建制的监督体系进行了简单分析,对代建单位的资质、代建合同的政府采购性质、代建制的代理模式进行探讨,最后提出为便于单纯监理企业向工程咨询企业发展顺利进行代建制项目管理业务,则应作好的几方面工作。