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我国房屋拆迁问题一直是事关民生的问题,随着改革开放以来城市化进程的加快,城市的扩张及对旧城区的改造,必然涉及到房屋拆迁问题。在拆迁过程中暴力拆迁、拆迁补偿纠纷等问题层出不穷,成为重要的民生问题。这些事件的发生也反映出了我国房屋拆迁中存在的问题,如制度体系的不健全、在社会转型时期价值追求偏差,以及拆迁双方矛盾的协调。面对城市房屋拆迁问题,以及在处理房屋拆迁问题中的道德失范现象,国家出台了政策从宏观方面进行调整,但是在具体实践中,即制定地方具体政策、实施具体措施中,存在理解的偏差和调节的滞后,因此道德失范的现象仍然存在。这就需要制度伦理的调节,并发挥其积极作用。 本研究分为四个部分:第一部分,主要是制度伦理视域下的城市房屋拆迁问题。首先对房屋拆迁和制度伦理基本内涵加以阐释。其次是房屋拆迁中存在的问题,从功利主义、公共利益辨析、权利本位和制度运行方面来探讨。最后是制度伦理在解决我国城市房屋拆迁中存在的意义,其内容由“善治”、促进公正、人的自由发展和提供制度的价值支持组成。第二部分,主要是制度伦理在解决城市房屋拆迁问题中的价值诉求。即“以人为本”的核心价值,平等、公开的价值基础,公正、正义的价值取向,构建和谐社会的价值目标。这部分通过对其内容的剖析,得出制度伦理的具体实施价值,为下一部分制度伦理的具体提出奠定基础。第三部分,主要是城市房屋拆迁问题产生的制度方面原因。一方面是从现存城市房屋制度的评析,另一方面是从制度体系、“经济人”假说和社会转型时期价值追求,从这两方面分析产生这样问题的制度根源。这部分为制度伦理具体措施的提出提供现实依据。第四部分,主要是提出解决我国城市房屋拆迁问题的制度伦理措施,在价值诉求基础上产生的制度伦理策略,运用制度伦理策略来进行城市房屋拆迁。具体举措有在以人为本价值指导下对被拆迁人利益保护,平等、公开原则指导下的拆迁听证制度,公正、正义原则指导下的拆迁制度制定、执行,构建和谐社会目标指导下的公共利益界定。