承德是因清朝抚绥蒙古而兴起的一座具有鲜明民族政治功能的城市。有清一代,清代帝王与蒙古诸部王公围绕中央政府和蒙古诸部的藩属关系,在承德进行了一百余年的交流互动,承德作为清政府对蒙古怀柔政策的产物,至今仍具有其历史、文化价值。承德在康熙朝因木兰秋狝兴起,由塞外荒芜草场,随着康熙在承德修建避暑山庄,逐渐发展成为塞外都会,并于康熙末年成为蒙古诸部王公朝觐清帝的重要场所。同时,随着避暑山庄的修建,承德城市也逐渐成型,并出现了由皇帝敕建为方便蒙古王公瞻礼拜佛的外八庙。木兰秋狝的肇始,避暑山庄以及外八庙的兴建,使得承德城市不仅在短短几十年间拔地而起,同时为承德城市的民族政治功能的兴起提供了物质基础。到乾隆朝,乾隆进一步完善木兰秋狝活动,并完善了蒙古王公朝觐清帝的“围班”制度。到乾隆中后期避暑山庄扩建完成,外八庙也形成环绕在避暑山庄周围,由十二座寺庙组成的大型寺庙建筑群,承德城市民族政治功能在乾隆朝得以进一步完善并成型。到清后期随着清朝国力的衰弱,国内农民起义不断以及外国列强的入侵,清帝被迫把精力从蒙古转移,承德城市也因清朝的衰落而衰落,并最终转型成为一个区域性的中心城市。本文共分四部分,第一部分为绪论,就论文书写的目的以及意义,国内外的研究现状,论文的研究思路和研究方法及创新性做了阐述。第二部分为康雍时期承德城市民族政治功能的肇始,分别对木兰秋狝、避暑山庄、外八庙以及承德城市的兴起做了详细的阐述。第三部分为乾嘉时期承德城市民族政治功能的定型,对木兰秋狝、避暑山庄、外八庙的进一步完善,以及承德城市民族政治功能的定型加以论述。第四部分为清后期承德城市民族政治功能的衰弱,对因清朝国力衰落而衰弱的承德城市民族政治功能做了讨论。本文依照时间顺序,对承德城市的民族政治功能的兴起、鼎盛、衰弱进行了详细梳理,希望通过还原承德城市承载的民族政治功能的兴衰过程,进一步充实对清代承德地方史的研究。