党内民主是党的生命，维护了党员的权利，尊重党员的主体地位。现代政党生存和发展都把党内民主作为内在准则，中国共产党是中国社会的领导力量，党内民主问题也逐步超越政党建设的范畴，成为国家社会经济发展的重大问题。中国正处于社会主义市场经济发展的转型期，亟待解决的问题有很多，例如利益多元化、社会公平、生态环境保护、人口老龄化等。基层是承载社会互动的最大平台，社会越是高速发展，基层社会越是存在矛盾复杂化的可能。基层党组织是广大人民在面临诸多问题时首先的依靠，他们“面对面”最直接与群众生活在一起，是党的基本组织单元，因此要想发展党内民主，党内基层民主建设是关键。十七届四中全会提出“党内民主是党的生命”这一科学论断，围绕党内民主建设的问题，阐明了党内民主建设的重要意义和路径，要求以党内民主带动人民民主。党内基层民主作为一项基础性的工程，已经成为党自身建设的一项重点工作内容。特别是当前社会环境越来越呈现出利益格局的多元化，如何使党内基层民主走出一条持续平稳，不断发展的路子，从而保障党员民主权利，推动基层民主法制建设，这是一个亟需关注和探索的课题。党内基层民主建设在新时期取得了一系列新的成果，基层和地方组织在党内民主方面进行了积极探索，形成了一些有效做法，为党内民主发展开辟了广阔的视野，为党内基层民主制度创新提供了宝贵经验和启示。宜兴市官林镇作为党内基层民主建设的实践试点区，按照党的十七大提出的以改革创新精神推进党的建设的要求，结合自身实际，镇村各级党组织和广大党员干部大胆实践，全面推进了党内基层民主建设，取得了丰富的经验和卓越成效。2008年创新开展了村级党员民意代表议事会制度的试点工作，目前工作运行已经常态化、制度化，为其他地区发展党内基层民主提供了有益借鉴。官林镇的经验是：优化组织设置、扩大议事内容、规范议事程序与细化工作制度等。管林镇的实践表明：完善党内基层民主建设应该以中央的精神为指导、自觉与中央保持一致；应该坚持与人民民主互动；应该全面覆盖、重点突破等等。基于对党内民主建设的理论思考和官林镇实践取得的经验，加强基层党内基层民主建设应该着眼于：加强基层群众党内制度建设、健全基层民主参与制度、创新基层民主管理机制。