为了适应随着中国老龄化的到来而日渐增长的养老保障需求，中国的养老保障制度必须不断得到完善和发展。被地农民，一个伴随着经济的快速发展和城市化进程的加快而产生的群体，他们失去土地，徘徊于城市和农村之间，所以关于他们的养老保险关系和制度也交得复杂起来。为了加快建设城乡统筹的养老保险体系，于是就产生了关于这部分群体的养老保险制度衔接的问题，所以本文也选其作为论述的重点，国家和各个省市也开始出台各项政策用以解决这个问题。目前来看，中国各个省市为这部分群体所建立的养老保险主要分为四大类:第一类是将他们划入到城镇职工养老保险制度的范畴中，享受同城保待遇相差不大的养老保险待遇，这种做法主要是考虑了农民失去了耕作的土地必然会进入城镇寻找工作就业，那么也顺理成章的更有利于参加城镇职工养老保险，这也是当前主流的做法，如成都、西安等地。第二类是将被征去土地的农民包纳到城居保中，这种做法主要是考虑到被征地农民就业能力差或者即便是就业工资也难以参加水平较高的城镇职工养老保险，所以将其包含进缴费水平相对低的城居保制度中，代表城市主要有广州等地。第三类是单独为其建立养老保险制度，自成一体，这种做法虽然考虑了本地的实际情况，但是却更加剧了中国养老保障的碎片化程度，所以将来肯定是要与城镇职工或者城居保进行融合并轨的，代表城市有天津、西安等地。第四类是双低养老保险模式，主要是浙江杭州等地的做法，既考虑了被征地农民收入水平低的问题，也考虑了将来与城镇职工养老保险的并轨。这些各地不一纷繁复杂的做法也产生了如何解决被征地农民这部分群体养老保险制度与其他养老制度衔接的问题，最近几年，也引起了政府和社会各界广泛重视。本文也围绕这一问题从五个部分展开，以各地不同的衔接办法为基点，逐步开始探讨其养老保险制度衔接的问题。
　　第一章为绪论，主要分为序言以及文献综述、研究方法、研究思路三个部分。第一小节序言描述了文章研究问题产生的相关背景和研究的现实意义，文献综述部分转述了如今各位学者们对被征地农民这部分群体的养老制度和衔接的观点等。其中由于中国的土地所有制有别于国外的土地私有制，所以在国外文献综述方面着重探讨了征地补偿和养老服务方面。研究方法和研究思路主要简述了本文的写作研究思路，梳理了研究需要的方法，如文献分析法、比较法等等。
　　第二章为文章所要研究的制度衔接的背景分析，并且列出相关的概念如被征地农民、社会保险、被征地农民的养老保险等，论文特意通过城镇化比率计算出了最近十年中国被征地农民不断增长的数量，说明了其养老保制度衔接不断增长的需求，也针对其养老特征和他们具体的养老保险制度进行分析，并列出现有的主要的被征地养老保险模式，因为各地为被征地农民这部分特殊群体所建立的养老保险制度不同，而且不同制度之间的账户、水平差异都比较大，因此产生了制度衔接的问题。
　　第三章主要分析了不同模式下的被征地农民他们的养老制度的接续办法。这一章是在承接上部分背景分析的基础上，分析比较成都、广州、天津、杭州等各地在被征地农民养老保险制度衔接上所做的实践方法，如缴费水平、账户建立、资金折算等等。主要是列出了各地关于被征地的补偿，如何利用被征地金为其建立养老保制度，还有怎么与其他养老制度衔接具体的衔接办法。
　　第四章针对上一章节被征地农民养老保险关系衔接的办法，并进行比较分析作出相关的思考。通过对比各个不同地方的衔接方法，发现被征地养老退休后的待遇各地的差距蛮大的，得出养老统筹层次低影响了待遇的规范化。文章还通过测算得出，与不同的养老制度衔接，政府对其的补贴力度是不所不同的，容易影响制度平衡等。还有制度衔接过程中的转制成本等敏感问题。通过对比地方养老基金的收益结余，设想出如果将社保基金有效投资进行弥补这部分的转制经济负担。文章还指出因为因为城镇职工参保人数逐年递增，会削弱社保经办的能力，这也会极大影响被征地农民养老制度衔接工作的开展。而且被征地农民本身就业能力有限，收入低影响了他们衔接后的继续缴费能力，而且失去了耕地，这也可能造成他们退休后过度依赖政府的退休金，所以当前也要把被征地农民再就业的工作重视起来。
　　第五章主要是针对为了做好被征地农民养老制度衔接的工作所提出相关的建议，是承接第四章所分析出的问题，如养老统筹层次低造成的制度衔接的不规范，各个地区做法差异甚大，提出要不断提升统筹层次，做到制度设计和基础养老金的全国统筹，加强横向调剂等。然后还提出了针对如何缓解因制度衔接所带来的成本压力，笔者结合社保基金滚存结余量大，如进行有效投资利用，那么不仅可以缓解因制度衔接带来的成本还可以应对将来不断调高的养老待遇所产生的资金需求。最后提出了要加大政府财政支持力度，提高被征地农民群体制度衔接后的待遇水以及相关的配套措施如提高社保经办能力和被征地农民再就业的完善等，都可以极大促进被征地农民养老制度衔接工作的开展，同时也可以保障他们退休后不至于因失去耕地而陷入生活贫困。
　　本文的研究方法是以梳理文献研究作为基础，并采用比较分析法，选取实践经验和数据说明作为分析的基础来阐述论证本文所要研究的问题。本文的创新之处在于:论文紧紧把握问题关键，而且对一部分典型地区的信息和数据做了对比和分析再加上相应的测算，分析出被征地养老制度衔接的过程所出现的极大问题，这样更加有助加深对政策的理解和分析。国家需要平衡不同制度间的缴费待遇等差距，通过逐步消除制度的碎片化，构建城乡养老保险体系。