福建省C县农村义务教育师资均衡配置问题及对策研究

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十九大报告明确指出,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,让每个孩子都能享有公平而有质量的教育成了亿万人民的新期待。但目前我国义务教育发展在区域之间、城乡之间、校际之间的不均衡仍然存在。导致义务教育发展不均衡的原因很多,其中最主要的原因是师资配置的不均衡。因此,师资的均衡配置对于促进教育公平和义务教育均衡发展起着关键性的作用。本文运用城乡对比的方法发现,C县农村义务教育师资配置的不均衡主要体现在数量、结构、质量三个方面。其具体表现为:数量方面,教师超编与缺编现象共存、部分学科教师短缺。结构方面,教师的年龄结构不合理、职称结构不合理。质量方面,教师学历水平偏低、骨干教师流失严重。导致C县农村义务教育师资配置不均衡的原因,有农村义务教育投入不足、教师任用制度的缺陷、城乡师资流动不畅和教师培养培训制度的不完善。要破解C县农村义务教育师资配置不均衡的问题可从四个方面着手:第一,加大农村教育投入。改善农村学校的办学条件和教师的福利待遇,吸引优秀教师加入农村教师队伍。第二,改革教师任用制度。改革与完善包括教师补充制度、教师编制管理制度、教师职称评聘制度在内的教师任用制度,促进农村义务教育师资的公平配置。第三,促进教师的合理流动。通过推行教育组团发展,建立教师定期流动制度,加强教育信息资源共享网络建设,促进教师的合理流动,实现城乡优质师资的互补与共享。第四,完善教师培养培训机制。通过构建地方政府、高等师范院校、农村学校三位一体合作培养的农村教师培养机制,以及构建以高等师范院校为基础、县级教师进修学校为主体、省内专家、名师团为补充的教师培训机制,促进农村教师专业发展。
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