随着我国大学章程建设的不断推进,大学章程立法的呼声越来越高,对大学章程立法的研究也逐渐增多。但在已有的研究中鲜有具体的大学章程的立法方案,因此本研究的基本目的在于尝试提出一种能够适应我国目前国情的、切实可行的大学章程的立法方案。本研究拟从两条进路探析大学章程的立法方案,一条进路基于纵向的比较,通过对大学章程历史与现状的研究,概括分析大学章程如何从历史中发展而来,比较分析大学章程的过去与现在；另一条进路则基于横向的比较,多角度的比较分析我国大学章程与西方优秀大学的大学章程之间的异同,通过汲取西方优秀大学的有益经验,进而为我国大学章程的建设工作提供参考与建议。本研究主要由三部分组成。第一部分从历史出发,对大学章程进行溯源,研究大学章程的诞生和发展过程,真实的还原大学章程在历史上的本来面目,进而加深对大学章程的理解。该部分从我国和西方两条路径出发,探究两者在历史上所呈现出的不同面貌,通过横向比较论述大学章程立法的必要性。文章认为,大学行政系统依然是支撑我国大学的真正主体,要打破这种局面就需要建立起以大学章程为核心的新的运营系统。第二部分从法律出发,对大学章程的法律性质、法律地位、法律效力等法律特性进行分析,在对大学章程的法律特性的思考的基础上尝试提出复合型大学章程。文章认为,大学章程的法律效力已经超越大学的围墙,其实现方式是通过对大学章程进行立法以获得各种权力机关的支持,而复合型大学章程正是由来自各种权力机关的不同文件汇编而成的大学章程。第三部分则具体提出复合型大学章程的立法方案,进一步确定复合型大学章程的制定主体、立法主体、立法程序等内容。整个立法方案建立在我国目前行使立法体制的框架之下,充分考虑我国的实际情况,以保证立法方案的可行性。文章认为,大学章程立法是一个系统的工作,并非简单的对大学章程进行立法,考虑大学章程立法的主体、程序和基本原则,还应考虑到相关环境的创设,如转变教育主管部门的职能,制定配套的法律法规等。