农民上访问题日益成为孕育社会不稳定的一个重要因素。我国农村地域广阔,基础差,底子薄,我国一半的人口住在农村,因此重视农村各种社会矛盾的解决,是构建社会和谐、实现小康社会的重要方面。如何准确把握农村出现的各类社会矛盾,并采取相关措施加以解决,是做好农村工作的重中之重。结合农村的实际情况,通过农民上访问题来观察农村社会,能够更加实事求是的反映农村的实际情况,较好的把握各类问题的实质内容,促进问题的解决。信访部门市党委政府和人民农民沟通的桥梁,是人民群众向等位政府反映社情民意的重要渠道。信访量的多少和信访问题的性质在很大程度上也反映了社会稳定的状况。结合农村的实际,通过农民上访来观察农村社会,能够实事求是地反映农村情况,较好地把握问题的本质,促进问题的解决。本文以农民上访为切入点,紧密联系当前实际,描述了泰安市岱岳区近10年农民上访趋势分析,选取典型案件进行分析,提出了具体的可行性对策和长远的制度性对策,对于社会稳定、建设社会主义新农村,全面建成小康社会的奋斗目标,具有一定的现实意义。本文主要分为四个部分对该论题进行论述。第一部分主要是对近10年泰安市岱岳区农民上访概况的调查。从近10年泰安市岱岳区农民上访情况,对上访数量、上访结构、上访诱因等多方面的变化趋势进行分析,挖掘农民上访的趋势走向。然后从集体上访和个人上访两个方面分别阐述上访问题。对集体上访问题,主要从上访人员、组织者特征、上访目的和动机等方面予以解析,对个人上访问题,从经济地位、传统影响、性格倾向等方面予以解析,剖析上访者的特征。最后从村干部、乡镇干部以及信访干部对农民上访现状的评价,阐述基层干部眼中的农民上访现状。第二部分主要是对农民上访现状进行初步分析。首先从造成农村农民上访多发、频发的主要原因进行总体叙述,将主要原因分为村级上访、占地拆迁类上访、生活困难类上访、生活纠纷类上访、土地权属类上访、劳务经济类上访、遗留问题类上访、特殊上访及其他上访等九类上访原因。并结合岱岳区三个农民上访实例进行剖析。这三个例子主要是针对村级上访、占地拆迁类上访和土地权属类上访。其中一个是个人上访事件,两个集体上访事件,得出当前农民上访的主要的原因及处理上访问题面临的复杂化倾向。然后对当前农民上访问题的原因所在进行初步探讨,主要从越级上访的趋势增多、在农民集体上访中时常有农村家族或派系势力参与在其中以及乡镇一级政府职能受限和熟人打招呼现象的滥存三个方面进行阐述,初步探讨了农民上访所反映出来的各种矛盾,以及可能出现的非制度化参与的倾向。第三部分是对农民上访的深层透视,通过深入分析,从更大背景、更大领域、更深层次来谈老农民上访的原因。即当前农民上访的深层原因有:现阶段我国农村经济社会发展的必然结果、传统政治文化和现代民主意识的融合影响、法律法规不尽完善、农村信访机制不完善、政府在改革中配套制度、民主建设等方面存在缺陷、农民法律意识相对淡薄以及基层政府信访职能缺失等七个方面,并着重分析了信访机制缺失和农民法律、权利意识的淡薄所带来的信访症结。第四部分作为本文的主要部分重点论述如何做好各项工作,推进农民信访工作的稳步开展。做好农民信访稳定工作,是处理好三农问题以及做好群众路线的重中之重。当前我国社会发展的形势决定了信访工作将面临着新的、更高的要求和挑战。本部分主要从两个方面展开论述。前一部分主要是准确掌握信访形势,维护农村社会稳定进行论述,主要包括正确认识当前农村信访形势,妥善处理问题,加强对村干部的教育监督和制约。后一部分主要对如何创新机制,强化基础,促进农民信访工作的有效开展,主要包括:建立民意传输渠道和信访接待机制;创新信访工作机制;夯实信访工作责任制;强化信访工作人员责任意识;加强信访队伍的建设;调整和改善现行的信访工作考核机制和依法化解信访案件等。