近些年，随着我国工业化和城镇化的加速进行，越来越多的农民因为土地被征用而成为失地农民。目前，我国失地农民的总量已超过4000万。预计到2020年，还会有4000余万人进入失地农民的行列。我国是一个农业大国，农民生活的最大依靠来源于土地的耕种，一旦失去土地，农民的生活就失去最基本的保障，如何让如此规模的失地农民生计可持续，是当前发展经济、稳定社会、消除贫困的一个突出问题，也是摆在各级党委、政府面前必须尽快切实加以解决的一个重大而现实的问题。由此产生的有关失地农民生活安置的一系列问题就成为了社会最关注的焦点之一。　　 本文通过运用社会学、公共政策学、管理学等理论多角度、全方位地分析了我国失地农民安置问题的现状、发展趋势、特点及存在的弊端，并结合南通市崇川区失地农民安置问题的最新动态，通过调查研究，分析其成因，探讨其引起的社会问题及其公共政策的缺失，并提出政府的应对措施，为政府妥善解决“民生问题”提供了有益的参考，对制定国民经济和社会发展规划，落实科学发展观，促进全面、协调、可持续发展有着十分重要的研究价值和现实意义。