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最近几年,随着全球的快速发展,我国积极推动城市化的进程,土地的供给与需求矛盾日益尖锐。同时随着人口增长和土地的稀缺性,城镇发展对建设用地的需求不断增加。然而,在许多省市的农村,虽然拥有丰富的土地资源,但是利用率不高,导致宅基地经常处于闲置状态,甚至有的家庭还拥有多个宅基地,更严重的是出现“空心村”现象。宅基地流转成了必然趋势。然而,由于相关制度不完善、农民处于弱势地位等原因,地方政府等强势利益主体在宅基地置换中严重侵犯了农民权益,由此引发的社会矛盾已经威胁到我国社会稳定和城乡经济统筹发展。因此,分析宅基地置换中的农民权益受损问题,发现问题的根源所在,找到保护宅基地置换中农民权益的有效路径,具有重要的理论与现实意义。本文以保护农民利益为切入点,采用文献分析法、案例分析法和定性分析法,对“宅基地换房”模式进行了系统的论述,通过分析宅基地换房的法律和理论基础为起点,结合天津市“宅基地换房”的具体实践,探讨了天津市“宅基地换房”的合理性、存在的问题及可移植性,最后在前文分析的基础上,提出了基于农民利益保护的宅基地换房推进城市化的演化路径。政府应完善相关法律,明晰宅基地相关主体(政府、村集体、农民)的产权关系;在培育第三部门监督机制的基础上,减少行政干预的范围和力度,建立健全宅基地换房过程中各主体的利益补偿和分享机制,尤其应注重引导农民实现生产生活方式的转变,并配套相关保障机制,才能最终实现“村民”向“市民身份”的转变。