中国国有企业的改革是一个渐进的、持续的探索过程。随着改革的深化,建立与社会主义市场经济体制相适应的现代企业制度被提上了议事日程,国有企业的公司制改造也最终成为改革的目标取向。国有企业公司制改造面临着两个任务:(1) 如何构建有效的公司治理;(2) 如何优化国有企业的资本结构。在公司制改造中必须积极探索公有制新的实现形式,发展多元化的投资主体,实现国有经济的战略性调整,使能真正履行所有者的资本力量代替虚拟的国有资本,为公司治理的有效运行奠定产权基础。国有企业的资本结构在总体上以高负债为特征,过高的资产负债率不仅导致企业沉重的利息负担和企业再融资困难,使企业失去发展能力,同时也导致企业治理结构失效和治理机制弱化,因此优化国有企业的资本结构是公司制改造的又一重要任务。本文共分五部分。第一部分为引言,指出了公司制改造面临的两个任务。第二部分主要探讨公司制改造和公司治理的关系。国有企业公司制改造的目的是建立现代企业制度。现代企业制度的特征使得现代公司的治理问题被提到企业的议事日程上。公司治理作为一种制度安排,就是要解决企业责权利的配置问题,使公司的决策科学化。第三部分在对传统国有企业行政性治理分析的基础上,研究了国有企业在完成公司制改造后公司治理依然失效的状况,从产权的明晰性、流动性和法律不完善的角度给予了理论分析。最后提出了完善公司治理的几点建议。第四部分分析了资本结构和公司治理的关系,资本结构不仅影响公司的融资成本和公司价值,更重要的是影响公司的治理结构。在此基础上论述了国有企业高负债经营导致的公司治理机制的失效,最后对优化国有企业的资本结构提出了建议。第五部分为全文结束语。