制造业是国家经济发展的基石,《中国制造2025》强调要促进制造业的创新发展,尽早实现制造大国向制造强国的转型。由于历史和现实等原因,我国制造业要素配置效率水平较低,要实现由制造大国向制造强国的转变,提高要素配置效率是制造业创新发展的关键性议题之一。本文考察行业要素配置效率及其影响因素,深入分析地方政府支出及其效率对于企业,尤其是制造业要素配置的作用机理。根据市场经济中政府与市场的功能与作用范围的基本共识,在市场经济不完善时,政府对市场的合理介入能够弥补市场的不足。政府行为对市场主体行为有重要影响,政府支出的规模数量与不同投向会改变相应生产要素的市场价格。政府高效率的基础设施投资等支出行为能够降低市场交易成本,但政府主导的低效投资支出在一定期限内可能会增加企业等市场行为主体的负担,也会对市场供求以及相应的价格造成扭曲,企业等社会主体也会根据政府的行为以及市场的供求价格信息等做出应对,通过优化资源配置实现企业目标。本文在理论分析的基础上对政府支出与企业要素配置的相关变量进行量化并进行相应的实证研究。首先,通过对现有文献的较为系统梳理,对地方政府支出、要素配置及其效率的相关概念以及相关的理论基础进行介绍,然后对制造业要素配置的特殊性以及影响行业要素配置效率的因素展开分析,并在此基础上详细阐述地方政府支出对制造业要素配置效率的作用机制。其次,使用2003-2014年中国工业企业数据库分阶段对我国制造业行业要素配置效率进行测度;基于DEA方法对我国257个地级及以上城市政府支出效率进行测度,同时剔除支出规模的影响,将测算的支出效率值除以相应的支出规模值得到地方政府单位规模的支出效率。再次,运用上述测度的制造业行业要素配置效率和地方政府单位规模支出效率,通过构建面板数据的计量模型对二者之间的关系进行实证检验。结果表明,地方政府单位规模支出效率和当地制造业要素配置效率之间存在倒U型的曲线关系,一定范围内地方政府单位规模支出效率水平的提高能够显著改善当地制造业行业的要素配置效率。在引导要素合理配置方面,政府这只“看得见的手”通过适当地干预使得市场在引导资源配置方面的作用得以充分发挥。最后,对本文的研究结论进行归纳总结,就今后我国制造业要素配置效率水平的提升提出相关的政策建议。