经济适用住房是我国住房保障制度的重要组成部分,旨在保障低收入住房困难人群的住房需求,实现“住有所居”的目标。我国的经济适用住房制度明确提出是在1994年,至今仍在进行,其间取得了不少阶段性成果。但是就现行的经济适用住房制度来看,其结果并未达到预期的政策目标,造成了制度决策的可行性减弱。本文在全面回顾经济适用住房制度发展历程的基础上,从我国经济适用住房供应量、经济适用住房保障对象界定、经济适用住房户型建筑面积、经济适用住房的退出机制方面对我国现行的经济适用住房制度进行深入研究。肯定经济适用住房发挥保障性住房功能的同时,分析得出经济适用住房建设目前存在以下问题:经济适用住房供给量不能满足低收入住房人群的住房需求,致使经济适用住房供不应求;经济适用住房保障对象界定模糊,对低收入人群的经济收入衡量过于片面;经济适用住房建设面积标准过大以及退出机制不够完善。同时本文还对香港及国外的公共住房政策进行了剖析,以期对完善我国经济适用住房制度提供借鉴。针对以上问题,本文从经济适用住房建设的土地供应量入手,从源头上扩大经济适用住房供应规模,建议政府制定政策合理规划城市布局,扩大土地供应规模;在明确界定经济适用住房申请对象标准和建筑标准等方面提出具有可操作性建议,从而完善和改进城镇住房保障制度,切实保障经济适用住房满足低收入人群住房需求。