古往今来,凡是有作为的大家都致力于文以志道和学以致用。现在我们进行公共管理研究,同样有一个“志道”与“致用”的问题。其“道”,要用于探寻有中国特色社会主义公共管理的规律;其“用”,则是为行政管理体制的改革服务,为进一步转变政府职能、提高行政效率和增强政府活力服务,为建设能够始终代表最广大人民根本利益的人民政府来服务。这一“道”一“用”应是我们行政管理研究的主要方向。行政管理学者要为政府当好参谋,发挥好咨询智囊作用。因此,我们既要想政府之所想,急政府之所急,在事关社会发展全局的重点问题、久攻不下的难点问题和百姓关心的热点问题上深入开展研究;也要正确预测社会发展和政府工作的趋势,注意并超前研究那些尚不被人们重视而又可能引发多种事变的冷点问题,想政府之所未想,急政府之所未急。服务型政府建设就是这样一个事关社会发展全局的重点问题、久攻不下的难点问题、百姓关心的热点问题,其中也有许多尚不被人们重视而又可能引发多种事变的冷点问题,具有突出的理论和实践意义,非常值得我们去研究。服务型政府理论是当前行政理论研究的前沿,也是世界各国政府改革大的趋势。大连市在建设服务型政府方面也进行了许多有益的实践和探索。但是由于目前对服务型政府建设的理论研究并不完善,对单个地区进行服务型政府建设的研究更是缺乏,大连市建设服务型政府的方案和实践中还有一些不足,限制了大连市服务型政府建设的发展。本论文较为系统地总结了服务型政府建设的理论和实践,分析了大连市服务型政府建设的现状和问题,并探讨了这些问题产生的环境背景。最后,本文提出了自己对于大连市服务型政府建设的对策建议,对于大连市的服务型政府建设有一定参考意义。