改革开20多年来,浙江省吸引外商直接投资规模不断扩大,水平不断提高,外国直接投资已经成为促进经济增长、增加收入、扩大就业的重要因素。然而,在充分肯定外商直接投资带来的积极效应的同时,我们也不能忽视其消极的一面,特别是在我国把可持续发展放到十分重要的地位的今天,我们更应该注意到:一些地方政府为吸引外资而过度地给予外商优惠措施,低价出让土地,导致引资成本过高,诱发土地要素制约;外资投向不平衡性的逐年加剧影响了省内各地区经济发展的不平衡,并且产业结构矛盾更加突出;一些外商投资于污染密集产业,特别是高污染密集产业,将淘汰的技术、设备生产工艺危险废物等转移到我省,导致我省生态环境的恶化等。这些问题都在一定程度上影响了我省的可持续发展,为此,我们必须正视矛盾、加强管理、科学决策、减少损失,制定有利于实现我省可持续发展的吸引外商直接投资战略。 本文首先对国际直接投资相关理论进行简单评析,研究了外商直接投资与经济增长以及可持续发展战略之间的关系;然后从浙江省吸引外资的实践入手,总结分析了改革开放以来浙江吸收外商直接投资的基本状况和特点,对引进外商直接投资的积极效应加以肯定,并将我省与广东、江苏、上海在吸引外资的优劣势方面进行了比较;接着着重从可持续发展角度出发对浙江省外商直接投资行为进行了重新审视,主要从生态环境层面、投资结构层面、人力资源和技术创新层面、资源要素层面、国际经济层面等五个方面进行了深入的剖析;最后在理论研究和实证分析的基础上,提出了实现浙江外商直接投资可持续发展的战略对策。 本文认为,实现浙江省吸引外商直接投资的可持续发展战略,应该包括以下内容:一是根据可持续发展战略的要求,确立新的利用外商直接投资的指导思想,制定与完善一系列有利于外商直接投资和可持续协调发展的政策法规;二是在引进外资时要优先考虑引进能够提高资源集约利用程度、降低能耗、促进清洁生产、保护生态环境的技术和项目,同时注意区域和产业的合理布局和平衡发展,实行产业倾斜和区域倾斜相结合的政策,促进产业结构的优化升级和地区经济的均衡发展;