目前,在祖国大陆投资的台资企业已达7万家,其中98%以上是中小企业,台资中小企业既是我国中小企业的重要组成部分,同时具有与祖国大陆中小企业不同的特征,无论是从经济的角度还是从做好台湾人民工作的政治角度,关注台资中小企业的发展都具有十分重要的意义。本文首先对国内外关于中小企业政策研究状况进行了综述,简介了西方中小企业理论及政策的研究状况,包括海峡两岸的我国学者关于中小企业政策的研究成果,介绍了不同国家和地区关于中小企业的界定原则,我国中小企业的划分标准以及台资中小企业适应的划分标准,对中小企业的基本特征进行了分析,并对政府管理中小企业的基本理论进行了综述。文章深入分析了台资中小企业面临的问题及问题产生的原因,对我国中小企业政策与部分发达国家中小企业政策以及台湾和香港地区扶持中小企业的一些做法进行了比较研究,指出其对于构建台资中小企业扶持政策体系的借鉴意义,在此基础上,提出构建和完善扶持台资中小企业发展政策体系的建议:为台资中小企业的发展创造良好的制度环境,包括制定完善扶持台资中小企业的法律;切实转变政府职能;实施更有利于台资中小企业发展的各种税收减免和宽限政策;从制度设计上创造多渠道解决台资中小企业融资途径;积极推进台资中小企业与各类企业之间的协作。提出加快建立面向台资中小企业发展的社会化促进体系,包括资金融通体系、信用担保体系、创新促成体系、信息服务体系、培训辅导体系、社团互助体系、中介服务体系、市场开拓体系等。作者认为,作为政策制定和实施的行为主体,政府应该转变服务理念,提高行政效能,针对政府及其部门实际工作中存在的一些问题,主要是涉及到关系台资中小企业投资环境问题提出一些具体的改进建议。