2009年至2010年云南遭受的特大旱灾给农户造成了严重的经济损失和生活困难。尤其在水利设施较差、地理位置较偏远的地区,面对持续的干旱,由于缺乏必要的资源,农户极易受到较大的冲击。旱灾的应急管理是减轻灾害损失和维持社会稳定的必要手段。而农户承载能力较弱,面对巨大的灾害自身是无法应对的,需要基层政府的应急救助。农户是基层政府旱灾应急管理工作的受益者,从农户角度了解应急工作的实施情况,是受众体对基层政府旱灾应急工作的评价。在这个背景下研究基层政府的旱灾应急能力是很有意义的。　　 本文以应急管理、应急能力评价等理论为基础,在综述了灾害应急管理、农村旱灾应急研究、灾害应急能力评价研究等相关资料前提下,对2个重灾县261户农户进行了调查研究,旨在了解农户对基层政府旱灾应急工作实施情况的评价结果,结合实际情况提出政策建议,以期对基层政府旱灾应急工作的实施成效提升有所帮助。　　 研究表明,农户遭受了严重的经济损失,虽然农户自身采取了相应的应对措施,基层政府旱灾应急工作实施也较为全面和有效,应急能力在一定程度上得到了农户的认可,但这次干旱程度深、持续时间长,受灾范围广,相关应急工作还有完善的空间。为了让农户对基层政府旱灾应急能力做出有效评价,本文在以前学者研究的基础上,结合实际情况构建了评价指标体系,根据专家打分结果,采用层次分析法确定了指标权重,最后根据农户打分进行了相应的研究。结果表明,农户认为基层政府旱灾应急能力处于一般水平;灾中应急是旱灾应急管理过程中最关键的过程;水利设施建设、预报信息系统建设、预警预报能力等是基层政府旱灾应急管理中的重要因素;研究地区基层政府旱灾应急能力评价结果存在差异。以研究结果为依据,本文提出了加强水利设施建设、加强多种信息传播渠道相结合、加大农村灾区投入、自身考核结合农户评价以推进政府的绩效考核、完善农村相应的社会保障机制相关政策建议,以期逐步提高基层政府旱灾应急工作的成效。