在中国这样一个农村人口仍占大多数的国家，土地问题解决的好坏，直接关系到农民利益的保障、农村问题的解决和全社会的稳定。土地制度作为农村经济制度体系和农业发展的基础制度，一直是农村变革最核心的问题。而农村土地流转的主体是农民，推进土地的有序流转必须保障农民的利益，调动农民参与的积极性，从而构建既能支持工业化与城镇化、推进农业现代化，又能保障农民的土地权益，并让农民分享工业化与城镇化成果的土地制度。因此，从产权的角度探讨在土地流转背景下农民土地权益认知与法律的规定就具有特别重要的意义。　　 本文以“赋权——保护——流转”为研究逻辑，研究农村土地产权、农民权益保护、土地流转行为三者间的关系。首先，以我国土地流转制度变迁作为研究起点，探寻变迁过程中各种权利主体之间与各种权利之间的冲突与演变的过程，从而揭示现行土地流转制度的缺陷与不足。接着，通过对增城和梅州的实地调研数据的分析，得出土地流转的现状以及农民土地权益的认知与意愿。然后，通过建立计量模型，研究农民土地权益认知、法律规定与土地流转行为之间的关系，进而验证本文提出的三个假设：土地确权程度越高，土地产权的可分性和可交易性越强，发生土地流转的成本越低，越倾向于流转；土地承包期越长，土地产权越稳定，将改善农民对土地投资的预期，越倾向于不流转土地；农民对法律的认知程度越深，表明行使土地经营权的信息成本越低，土地产权执行效率越高，越倾向于流转。　　 结合调研结果，本文认为土地流转相关法律的规定与实际的运行存在不一致，土地流转相关法律规定与农民对法律的认知也存在差异，这主要与法律本身的缺陷，如：法律边界不清晰、法律缺乏一致性、法律的可解释性不同有关，同时农民本身的“经济人”理性、农民土地权益认知具有的发展性和阶段性特征以及农民日益增长的土地财产需求都影响着农民对土地相关法律法规的认知。因此，重视农民的土地权益，按照农民土地权益认知完善现有的土地流转制度，推进土地流转制度改革以缩小农地产权公共域都是改善现状的有效途径。