文化旅游产业是一个跨行业的朝阳产业,是把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,促进高质量发展的重要路径。中牟县2020年政府工作报告中指出“推进文旅产业发展提质。既把文旅产业作为县域经济的主导产业,又作为城市高质量发展的配套产业,着力构建经济发展新支撑”。2021年9月7日河南省委工作会议将实施“文旅文创融合战略”列为省委“十大战略”之一,标志着文旅文创融合上升到河南省委战略,纳入了高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南的大局之中。中牟作为黄河流域重要的中心城市郑州的下辖县,近年来立足“文化创意、时尚旅游、高端商务”三大主导产业,着力建设国际化、现代化时尚创意文化旅游新城,打造“亚洲主题公园之都”、“东方奥兰多”,主要旅游指标持续稳定增长,主要文旅项目人气消费火爆,文化旅游产业发展步入了快车道。但是通过对中牟县域内文化旅游产业发展情况进行实地调查,发现由于基层政府对公共服务职能的认识不足,对文化旅游资源的统筹协调管理职能未充分发挥,基层政府的公共服务项目建设和保障职能不到位等原因,导致当前中牟县文化旅游产业存在诸如文化旅游市场综合管理体制不健全;文化旅游管理部门人员专业化素质不足;文化旅游产业全链条未完全打通;城市旅游形象塑造不鲜明;旅游公共服务软硬件水平不适应等问题,这些问题一定程度上都与县级政府的职能定位不准、履行不足或角色缺位有关。基于此,本研究结合中牟县具体实际提出了一些对策建议,以期帮助中牟县在文化旅游开发中精准职能定位,弥补角色缺陷,完善职能发挥,促进县域文化旅游产业高质量发展,推动县域经济“成高原”,河南“奋勇争先、更加出彩”。