在减税大势之下,上市公司的税收负担正在下降。根据WIND金融数据库的统计,2012年,2000余家A股上市公司中有近50%的公司的税收负担同比下降。但受政策和市场环境影响,房地产业的缴税负担更为沉重,“五税(房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税)”收入首破万亿元,达10128亿元,比2011年上升了23.2%,是2001年的20倍,也是近十年增长最为迅猛的一年。2013年,中国房地产业迎来了它的发展关键时期,基于其在国民经济增长和社会发展中的重要地位,监管层加大了对房地产上市公司的稽查力度。在监管层对房地产上市公司的核查工作中,发现通过偷、漏税减少支出等违规行为,已经成为上市公司无处不在的“潜规则”。一旦公司被认定为偷税、漏税,除被限期补税,还需承担巨额罚金和滞纳金,不仅使企业面临更为严峻的资金压力,并且由于资金问题被迫退市或者被并购的可能性加大,导致房地产行业整合进程加快。减少房地产上市公司的偷、漏税行为,加强税务风险管理是一个贯穿企业活动始终的过程。在西方国家,由于大量上市公司造假丑闻频繁暴露,早在上世纪八十年代就将税务风险管理作为企业税务管理的主要职能之一,开始建立和完善内控制度,并且积累了非常丰富的税务风险管理实践经验。他们以COSO(Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission,简称COSO)内部控制框架作为国际上防范税务风险的普遍理论基础,在上市公司全面建立内部控制体系,成为规范上市公司运作,解决税收流失的有效途径。但相对于发达经济体对内部控制理论和实践的不断深入,我国在税务风险管理方而起步较晚,对内部控制框架理论和体系构建的研究还多为理论探讨,直到近两年频繁发生纳税违规事件,房地产上市公司税务风险问题才真正受到政府、企业和专家学者的重视。本文从房地产上市公司入手,以税务风险管理为切入点,以S公司为研究对象,探究上市公司的税务风险管理现状,深入发掘税务风险的成因,并且针对这些原因提出改进的建议,即借鉴COSO内部控制框架建立一套完整的内部控制规范体系,目的是通过建立自律性的组织架构,加强上市公司的自我约束力,更好地促进房地产上市公司规范运营。