我国人口众多,随着经济发展和生活水平的提高,人们对水产品的需求量逐年增长,我国海域辽阔,渔业资源丰富,对我国未来渔业的发展提供了有力的资源储备。然而,在市场经济的发展过程中,我国的渔业发展面临着许多问题,渔民为增加收入,获取经济利益最大化,违背自然规律,过度的开采渔业资源；企业为增加收入,将污染物排入水域,污染水域,水域环境污染加剧致使渔业资源严重衰退；地方政府要发展,招商引资项目占用海域资源,围海造地工程建设增多,水域滩涂不断被挤占,水产品质量安全和生物多样性受到严重威胁。渔民为争抢渔业资源,频发海上渔事纠纷。政府管理职能在市场经济的大潮中显得苍白无力。渔民合作组织作为社会中介组织,是在社会分工高度发达的现代市场经济条件下,伴随着渔业的发展应运而生。渔民合作组织是协调在渔业生产和交易过程中政府与企业、企业与市场、企业与企业之间关系的中介组织。它们是专门从事开展社会性交往活动的,协调联络各方关系,为渔业生产和交易创造良好的社会发展环境的中介组织。渔业协会在渔业社会体系中处于一种沟通桥梁的位置,使整个社会体系构筑在“政府——社会中介组织——市场”这样一个框架体系下。渔业协会的发展,其沟通、协商、规范等功能的发挥,加快了政府职能的转变,使政府摆脱了大量的微观事物,提高了管理层次和宏观调控能力,也使渔商从社会中介组织那里获得大量的信息,降低了经济运行成本,提高了经济的整体效益,极大推动了市场经济和整个社会的发展。本文从渔民合作组织的相关理论入手,利用政府失灵与第三部门、博弈论、交易费用理论理论方法,研究渔民合作组织产生的背景和动因,初步构建了渔民合作组织的理论框架。通过分析我国渔业协会发展,以冯家镇渔民合作组织为例,借鉴国内外渔业中介组织的发展经验,提出了我国渔民合作组织发展的总体思路、发展重点以及具体对策。该论文的研究目的在于系统的使人们了解渔民合作组织的地位、作用及运作机理,认识到建立渔民合作组织是解决我过渔业管理问题较为理想的方法之一。论文写作中采取了比较分析、案例分析、调研分析和资料分析相结合的研究方法,将渔民合作组织从理论和实践两个方面进行系统论述。