增加农民收入、保持社会稳定，是国务院确定的两件关系全局的大事，其中农民增收是关键。因为农民增收不仅直接影响农民生活水平的提高，而且还是农村经济发展的重要前提，是整个国民经济发展的重要基础，是政治稳定、社会安定的重要保障。只有农民增收了，农民向农业投入的积极性才会提高，农民消费才会增加，国家扩大内需的方针才能顺利实现，农村、城市乃至整个社会的安定才能得到保证。 然而，当前农民收入状况却不乐观，增加农民收入成了摆在我们面前的一大难题。本文分三章对增加农民收入进行研究，三章分别论述农民收入状况、农民收入增长缓慢的原因、增加农民收入的途径等问题。 第一章分为三节。第一节，主要分析改革开放以来农民收入变动趋势和特征，认为农民收入是在波动中增长，呈现出增长的阶段性、货币性收入所占比重提高、从家庭经营中获得报酬增加等特征。第二节，对农民与城市居民的收入和消费进行对比，得出农民的收入和消费低于城市居民的水平的结论。第三节，通过对东中西部农民收入变化的回顾，看出改革以后地区间的收入差距是不断扩大的。由于东中西部在发展基础、投入能力、劳动力素质等方面不同，在短期内农村经济发展东快西慢的格局难以改变。 第二章分为三节。第一节，就农民收入低的历史原因进行了分析，认为建国后形成的某些制度性因素，向大工业倾斜、双重二元结构等政策虽然大多数已不复存在，但造成农民收入历史性积淀少，不可避免影响随后收入的增加。第二节，分析了现阶段农民收入增长缓慢的宏观原因，包括农产品供求格局发生变化，市场价格下滑；农村产业结构不合理，农业比较效益低；农业科技水平和劳动生产率低，农产品生产成本高；需求诱致性制度变迁的效用在递减；农业投入不足，缺乏发展后劲；农民负担过重等。第三节，分析了农民收入增长缓慢的微观原因，主要有：农业组织化程度低；乡镇企业发展面临困难；农民自身素质较低等。 第三章分为五节，详细分析如何有效地、稳定地增加农民收入。新时期新特点决定了增加农民收入是一项系统的工程，要做许多工作，各项工作之间又是互相牵制、互相带动的。特别是在加入WTO的情况下，增加农民收入既要考虑国内因素，又要考虑国际因素；既要放眼当前，又要着眼长远；既要从农业内部挖掘潜力，又不能仅仅局限于农业。第一节，在分析农业结构变化对农民收入影响的基础上，提出积极推进农业结构战略性调整，调整农产品的数量、质量，发挥资源优势，使农业结构适应消费结构升级变化，适应国内外市场竟争，营造与培植确保农业增效和农民增收的发展潜力。第二节，通过分析我国农业产业化的现实和农业产业化对提高农民收入的理论依据，充分认识加入WTO给我们带来的机遇与挑战，提出推进农业产业化，要逐步使农业生产、加工、流通联成一体，创造与产业体系发展相适应的组织形式，拓宽就业渠道，增强创收能力。第三节，分析了制度创新对增加农民收入的重要性，进行农地制度改革，建立合作经济组织，充分调动农民的生产积极性，使农民有能力参与国内与国际市场竞争，增加农民收入。第四节，分析了技术进步在经济增长中的作用，并根据我国农业发展的基本经验和农产品国际贸易自由化的发展趋势，认为利用科技发展农业是我们的现实选择。为此，要加大科技投入，改革和完善农业科研体制，提高农民的科技文化素质。第五节，在分析非农产业发展与城市化的进行对增加农民收入影响的基础上，提出大力发展乡镇企业、加快小城镇建设。特别是乡镇企业的发展，应适应国内外市场的变动，给农民提供更多的就业机会。