我国从1998年开始实施新房改政策—商品化住房与货币化的住房制度,废除了原有的福利分房的住房制度。在市场经济、社会环境等多重因素作用下我国国内多地房价持续走高。在高房价面前，这些不但没有经济能力购买商品住房又无权享受住房保障政策惠利的人群，逐日突显，我们称之为“夹心层”群体。住房保障制度是政府为满足中低收入阶层基本居住要求，并以提升该阶层租房、购房能力为目标的一项社会福利制度。在杭州这样竞争激烈快速发展的现代化城市，有效解决“夹心层”人群的住房难题,提出相应的可行性方案，对我国城市居民的住房保障问题研究及我国城市的经济可持续发展都有极其重要的意义。尽管不同地方政府陆续推出廉租房、经济适用房、公共租赁房、限价房、等多样化的保障措施，可是针对解决夹心层人群的住房问题成效并不明显。我国在专门研究“夹心层”群体住房保障问题方面的文献资料并不多见，因而选择该论题不仅具有现实意义还有一定的理论意义。　　绪论部分首先论述了本课题探究的背景及其意义，对国内外涉及住房保障方面的学术研究加以梳理和阐述，提出本文研究的内容和研究方法。结合相关理论依据确立了本文的研究对象，设计调查研究方案。本文以邮政系统夹心层作为调查对象，采用问卷调查及案例访谈的方式，归纳得出杭州市夹心层群体的基本住房现状和住房需求，分析所面临的住房困境。分析杭州市现行住房保障政策存在的问题，进而提出本文对解决杭州市夹心层群体住房保障问题的建议。