慈善众筹随着互联网金融的发展应运而生,集“商业”与“公益”两个看似矛盾的方面于一体,在“罗尔事件”、“留学生求助门”等争议中踽踽前行,面临诸多非议的同时也为我国公益事业的转型带来契机。据统计,目前慈善众筹占据众筹数量的比例高达80%。慈善众筹的发展势头得益于宏观社会经济背景的促进。在个人层面,普通阶层的生活水平已经远远超过物质需求的层次,大量闲置资金的存在与精神层面的追求恰好符合慈善众筹的运行和发展基础。在社会层面,近年来国内公益慈善组织的透明度与公信力大幅缩水,促使人们将善款捐助转向“草根”途径,而慈善众筹恰好提供了这样的渠道。在企业层面,现代意义上的企业也不再仅仅关注自身可辨认资产的价值,而是开始关注包括商誉在内的无形资产的影响力。慈善众筹中很大一部分的参与者是企业,这些企业通过“配捐”1等方式带动慈善众筹目的的实现。正是慈善众筹如火如荼的发展,要求其必须被规范在法律的框架内,在人人都可以做“公益”的环境下,监管同样不能缺位。论文第一部分——“慈善众筹概述”。第一,对慈善众筹进行法律定位。“公益”与“慈善”的区分在我国的立法过程中几经变化,《慈善法》通过创设“大慈善”和“小慈善”实际上有意模糊了“公益”和“慈善”二者的界限,后续区分的实际意义不大;但新闻报道、社会评论对慈善众筹存在模棱两可的用法,混淆慈善众筹与产品众筹、个人社会救助式慈善众筹与募捐式慈善众筹的情况屡见不鲜。论文对慈善众筹概念的界定兼顾外延和内涵两个方面,同时通过其与相近形式的区分使慈善众筹的外延界限更加明晰。第二,介绍慈善众筹的发展现状。第三,区分归纳慈善众筹运行中的不同类型模式。通过慈善众筹的发起主体等方面对现实中慈善众筹的运行进行分类,以便于对不同的慈善众筹类型进行有针对性的分析。第四,详细分析慈善众筹运行中的法律关系。将慈善众筹进行法律化分析的本质就是理清各方的权利义务关系,该部分的重点在于对慈善众筹在实际运行中的法律关系进行梳理,为下一步的分析解决做出铺垫。论文第二部分——“慈善众筹的法律风险与法律规制现状”。第一,对慈善众筹的法律风险进行分析,主要包括非法集资的风险、信息不对称的风险和政策变动的风险。第二,对慈善众筹的法律规范进行梳理。目前,我国的慈善众筹法律规范体系尚未建成,慈善众筹的规范仅可见于一些零散的规范性法律文件和法律法规中,如《慈善法》、《合同法》关于赠与、居间合同的规定、《基金会管理条例》、《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》中关于引导公益市场化的倡导等。《慈善法》对于慈善众筹的发展产生了一定影响,间接区分了募捐类慈善众筹和救助类慈善众筹,但《慈善法》并没有把慈善众筹纳入规范体系,并仍在行政化慈善的困境中踌躇,这对未来的法律提出了补缺的要求。第三,对目前慈善众筹法律规制存在的问题做出归纳分析。慈善众筹自身的法律风险体现在信息不对称、非法集资、政策变动等,而法律规范的缺失则主要体现为对主体地位合法性认定的缺失、对各方权利义务规范、责任认定和惩罚补救的缺失、对慈善众筹监管界限的不明确、企业慈善众筹缺乏针对性规制、配套制度建设不足等。论文第三部分——“慈善众筹法律规制的调和准则”。第一,经济人与道德人的调和,也即注重“非利他性”的工具价值和“利他性”的目的性价值的结合。慈善众筹是公益与商业相结合的典型表现,它体现了“经济人”与“道德人”的博弈。追求自身利益最大化是“经济人”的本质,“道德人”则是社会公益事业发展的根基。二者天然存在一定的矛盾,但亚当斯密认为二者仍然可以调和发展,慈善众筹目前遇到的种种规范难题和规范方向都应当从这种平衡着手。第二,政府与公益组织关系的调和。慈善众筹推动公益事业进入到市场竞争的行列,通过市场经济实现优胜劣汰,但却摆脱不掉行政依赖的惯性,协调二者的关系、实现公益组织的自由发展,仍是一个巨大的挑战。第三,公益市场化与公益行政化的调和。慈善众筹也是我国公益市场化过程中的一个重要推动环节,然而中国慈善公益事业的行政化色彩古已有之,公益市场化与公益行政化的博弈是慈善众筹法律规制的关键,也是我国公益事业突破传统藩篱的重点。论文第四部分——“慈善众筹法律规制的具体建议”。对慈善众筹行业的规范应当主要关注以下几点:界定慈善众筹各参与主体的适格性,尤其是平台和项目发起人的合法性认定;明晰参与方的权利义务关系,理清慈善众筹各参与者之间相互制约的关系;明确政府的监管界限;提高公益组织的运行管理能力;处理好企业众筹的特殊问题;构建良好的公益的发展环境,完善配套机制,如社会征信系统和信用评级体系。