中国CPA行业监管体制及其对老挝的借鉴研究

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自1986年执行革新开放的政策以来,老挝就打开了自己的大门,积极与国际各国合作。随着市场经济的不断发展及与其它国家交流合作的不断加深,老挝在经济、政治、文化方面取得了很大的进步。自1989年老挝得到法国政府和世界银行的支持与帮助后,老挝会计行业得到了迅速的发展。从本质上来说,老挝会计行业与法国会计行业存在着许多类似的地方,且法国会计行业曾经存在的问题也出现在老挝会计行业中。为了减少和防止这些问题的产生和加剧,老挝相关部门在2007年和2008年修改了“会计法”和“审计法”的部分内容,以适应本国金融行业和经济环境的要求和发展。但因发展的时间比较短,加上对法国会计制度的生搬硬套,老挝在会计准则和审计准则方面仍未形成一套与国情相适应的完整体系,也缺乏健全的会计和审计的监督体系,从而导致老挝注册会计师行业发展缓慢,也面临许多棘手的难题。在这样的背景和趋势下,老挝注册会计师行业监管体制的改革和发展就成为老挝会计和审计未来发展的重点内容。由于中国是老挝的邻国,而且同属于社会主义国家,因此两国在国情和发展道路上存在很多相似的地方,而且中国注册会计师行业发展的时间也比较长,发展过程中形成了许多经验,这些经验对于现阶段以及未来老挝注册会计师行业监管体制的发展来说,存在很大的可借鉴性。因此,本文采取文献归纳法、多学科综合法及对比分析法,通过对中国注册会计师监管机制的研究,汲取各国注册会计师行业监管可借鉴的经验,提出对老挝注册会计师行业监管体制发展的启示,以期促进老挝注册会计师行业的有序发展。本文在阐述中国注册会计师行业的现状、特点、优势的基础上,通过比较分析的方法得出中国注册会计师行业监管体制的发展以及对老挝的启示,并且根据老挝注册会计师行业发展的现状以及存在的问题,制定出相应的政策和建议,促进老挝注册会计师行业监管体制的改革和完善,进而促进老挝会计和审计的发展以及老挝整个金融市场和经济市场的良好有序发展。本文的研究主要包含以六下部分:第一部分,绪论。介绍论文的研究背景和意义,并对目前中国以及其它国家相关学者关于本的研究现状进行整理和分析,并提出目前研究的不足之处以及本论文的创新点;第二部分,论文的理论基础。介绍注册会计师监管制度的内容及相关理论,包括委托-代理理论及CPA行业监管理论,以及委托-代理关系的概念及特征,监管的概念,在此基础上进行了监管体制与监管模式的辨析;第三部分,基于中国注册会计师行业监管体制发展史,总结中国注册会计师行业监管体制多年来的发展经验,并提炼出对老挝对启示;第四部分,老挝注册会计师行业监管体制现状及中国经验的借鉴,基于老挝注册会计师行业监管发展现状提出了中国值得老挝借鉴的经验;第五部分,完善老挝注册会计师行业监管体制的对策,如会计、审计准则的制定、审计质量监管法律体系的完善、注册会计师准入机制的完善及健全违规行为的处罚机制。第六部分,结论。研究结果表明,中国的注册会计师行业监管从新中国成立后的销声匿迹到改革开放后的重新发展,相关监管体系、机制得到了不断规范,形成了以政府为主,行业自律为辅的监管体系,并结合国内审计环境的变化动向起草新的审计准则,在国际趋同的指导思想下进行一系列有计划、有步骤的准则修订,可以利用法律武器提升审计质量,在财务中介、会计规范、审计规范、披露规范、法律规范共同作用下,实现注册会计师行业的监管目标。中国的注册会计师全国统一考试可以让更多优秀人才有机会进入注册会计师队伍,在违规行为的处罚上,中国也有一套较为完善的法律体系,这些都可以作为老挝注册会计师行业监管发展中的借鉴经验。值得注意的是,老挝在借鉴他国发展经验时,还需根据自身发展的需求以及本国的基本国情,因地制宜,创新注册会计师行业监管措施,从而探索出一条与老挝的政治经济体制相结合的发展之路,从而最大程度上促老挝注册会计师行业监管体制的规范化与会计行业的稳定发展。
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