土地资源是人类社会赖以生存和发展的最重要的物质基础，中国是一个人口大国，也是一个农业大国，农村人口在全国占较大的比重，人多地少是中国最重要的基本国情。伴随着国家现代化、城镇化及人民生活水平的不断提高，社会对土地的需求量不断加大。在土地总量不可改变，可利用后备资源不断减少的情况下，依据法律法规及政策的规定科学合理地利用土地已成为必然之势。而在宅基地用地过程中出现的非法占地行为则构成了对国家土地制度的危害，必须要予以遏止。但在现实中这种行为的发生通常有着多种多样的社会背景以及牵涉到许多社会主体，仅仅靠“一刀切”的处理模式不仅难以应对现实情况，还会引起更多的社会矛盾，因此有必要对这一模式进行相应的完善，以更好的解决社会问题。在这样的背景下，笔者选择了对宅基地用地中非法占地行为进行分析这一现实意义重大且富有挑战性的课题。全文除引言和结语外分为六个部分：第一部分是对我国土地所有权制度的综述，通过对国家所有权和集体所有权的综合分析，明确集体土地所有权有是一种私权权利，有其私权上的行使规则。第二部分通过对我国农村宅基地的形成过程和主要特征的分析论证了宅基地性质上有生存保障的特质。第三部分的主要内容是详细分析了目前我国对宅基地用地的管制措施，管制的措施主要是土地利用规划计划制度和宅基地用地审批制度。第四部分主要探究了非法占地行为的类别及其法律要件，文中将其分为四种类型。第五部分分析了非法占地行为的成因。按照主体的不同，文中将成因分析分为两大部分，一是宅基地使用者农村村民方面的原因，一是宅基地管理者方面的原因。第六部分则是提出了解决非法占地行为的对策，从制度到的完善到实践的执行等各方面提出了具体的解决办法。同时还详述了对非法占地后果的应对之法，在处理非法占地后果的建议中，提出更加详细的处置方案。