作为中国特有的一种政治生态,干部挂职是为了加快干部培养,建立一支思想先进、视野开阔、理念先进、能力突出的的高素质干部队伍,提高公务员执政水平,缩小不同地区行政管理差距实施的一项重要制度。目前,干部挂职已成为培养高素质干部的一种有效形式和途径,为我们的干部体制和不同地区的发展带来了生机和活力。然而,笔者在对湖南省部分外挂干部和来湘干部的访谈和调查中发现,干部挂职制度在实践中暴露出许多的弊端和问题,使得干部挂职制度变形走样。探究个中缘由,制度缺失是导致干部挂职走样和变形的根本原因。本文从人力资源管理的一般原理出发,提出了通过择优选拔、加强培训、强化监督,制度供给等途径进一步完善湖南干部挂职制度,以保证干部挂职这种有效的人事工作改革的创新之举得以深化下去。湖南干部挂职制度研究,既是操作性很强的实践问题,又是政治性很强的理论问题。本文将顺着理论探析、现状分析、国外公务员交流制度的研究、对策建议的思路,对湖南干部挂职制度作一个研究。具体的分析逻辑如下:首先,对干部挂职进行了理论探析,并从人力资本理论、社会资本理论及人力资源管理的一般原理出发,对干部挂职制度的理论依据作分析;其次,通过分析湖南干部挂职制度的现状,肯定湖南干部挂职制度所取得的积极成效,同时通过调查访谈、案例分析,提出当前湖南干部挂职过程中存在着“镀金”思想,“做客”定位,“水土不服”,“真空地带”等畸形挂职现象,并从观念、技术和制度两三方面,分析出现干部挂职异形的深层次原因;最后,从对国外公务员交流制度的研究中,指出对湖南干部挂职交流的借鉴,并提出了进一步完善湖南干部挂职制度的对策措施。