信访是一项具有中国特色的制度，它被应用于立法、政府、司法、行政化社会组织和政党当中，形成了具有中国特色的庞大的信访体系。信访工作与国家进行经济发展的改革有着密不可分的关系，与社会的和谐发展紧密相连，与民众的稳定生活息息相关。它关系到民主法治建设的顺利进行，关系到稳定大局，关系到人民群众的根本利益。我国当代最重要的事情就是稳定，信访制度能灵敏的抓住社会矛盾的发展态势，对缓解社会矛盾的发展起到一定作用，对复杂困难的问题具有很高的预知性。随着我国改革开放的逐步深入发展，由信访问题所引发的社会问题日益受到党政机关的关注，尤其在当前经济体制与社会体制的转型当中，较为深层次的社会矛盾逐步升级，信访陷入前所未有的尴尬境地当中，群众缠访、闹访的现象时有发生，其发展态势呈现出规模大、时间长、影响深的态势，并与相关的社会不安定因素形成连锁反应。信访的旧有体制与经济的高速发展不相适应，那么我们如何改革信访制度成为摆在我们眼前急需要解决的问题。本文以法理的视角作为文章的切入点，首先通过对信访制度的全面阐述，分析出信访制度与司法制度的一般关系；然后找出信访制度面对的困惑，在剖析自身面对的困境之后，再剖析与司法制度之间的冲突所在；最后找出信访制度走出困惑的出路，信访制度应当通过自身的变革与完善来寻求解决问题的突破口，分别从信访制度的功能方面，信访制度的运作机制方面，信访机构的设置方面，信访法律法规完善方面等等来进行改革。信访制度还应当与司法制度相协调，通过司法体制改革，审判方式改革以及切实解决执行难三个方面来协调。