随着改革开放的不断深入,民营经济在市场经济中地位的逐步提高,作为社会主义市场经济的重要组成部分,民营经济的兴衰也关系到社会主义市场经济的能否持续繁荣、稳定。在进一步深入建设和谐社会的道路上,如何保障民营经济又好又快发展是摆在行政职能部门面前的又一道难题。新的经济形势下,民营企业的生存环境发生了巨大的变化,民营企业的持续发展除了受到自身的不足的制约外,还面临着一系列的外部困难。近年来,我国政府加快了行政管理体制改革的步伐,服务型政府模式逐渐取代了传统的管理型政府模式,政府的工作重心也由原来的规制行政开始向服务行政方面倾斜。行政给付作为政府服务行政的重要方式,是解决目前我国民营经济所面临困难的一种重要途径。然而,通过对我国行政给付实践的研究,我们不难发现现行的行政给付制度还存在一些不足,诸如给付范围过窄、给付方式单一以及缺乏必要的监督机制,是长期困扰我国行政给付制度的主要问题。为此,建立一部专门意义上的行政给付法律势在必行,通过法律的强制力对行政给付行为进行规范和约束,是完善我国行政给付制度的必由之路。本文以民营经济为切入点,通过对我国民营企业困境的剖析以及行政给付的功能研究,探讨出如何在市场经济领域中完善行政给付制度的实践道路。第一章,先分析了我国民营企业自身的不足以及政府对于民营经济的扶持缺位的问题,提出了政府对于民营企业进行行政给付的充分性要件,然后,通过对行政给付制度的宪政依据、时代内涵的深入分析,从理论层面上探讨在市场经济领域中行政给付制度存在的必要性。第二章,通过对市场经济领域中的行政给付方式的构想,致力于寻求一条对民营经济实施行政给付的道路。同时,还对我国行政给付制度的积极功能和消极功能进行了深层次的研究,通过对我国行政给付制度效能的剖析,为我国行政给付制度的完善打下夯实的理论基础。第三章,从完善行政给付立法以及建立健全行政给付监督和管理机制方面入手,不仅从立法层面明确了行政给付的原则,而且还从执法层面确立了行政给付制度的对象、范围以及手段等重要内容。为此,提出有关行政给付审批程序、行政给付听证程序的构想也是完善行政给付制度的重要思路。此外,对我国行政给付主体的规范问题以及行政给付制度的监督机制也进行了研究和探讨,以期能对我国行政给付法的颁行有所借鉴。