金融是经济的核心，银行是金融体系的主体。工、农、中、建四大国有商业银行在我国宏观经济运行、社会稳定方面具有举足轻重的地位。四大国有商业银行曾为我国改革开放和经济发展做出了巨大贡献，但本身也固化了计划经济的一系列特征。虽然在资产规模、人员素质等方面取得了巨大进步，但也积累了诸如巨额不良资产之类的包袱。我国加入WTO后，国有商业银行的外部经营环境趋于恶化。因此，认真研究国有商业银行风险产生根源，探讨解决问题的途径具有重要的现实意义。 目前我国正处在计划经济向市场经济的转轨过程中，有关法律、法规还不健全，政策性因素对国有商业银行影响较大。因此，对国有商业银行制度风险进行研究实际上比其他任何风险更为重要。 从风险产生的角度看，我国四大国有商业银行的风险主要是制度性风险。所谓制度性风险是指由于我国政府、国有企业和银行的职能错位而导致的银行风险。1997年东南亚金融危机的爆发给世人敲响了警钟，也促使我们重新认识和检讨我们的金融制度和金融组织体系。 本文运用新制度经济学和信息经济学的有关原理，以制度变迁为主线，首先对商业银行制度进行了国际考察，然后回顾了我国国有商业银行制度变迁历程，并简要概括出目前我国国有商业银行制度的现状，接着文章对国有商业银行的制度风险进行了系统性分析，从两方面找出国有商业银行制度风险产生的根源：一方面，从银行外部，即政府、国有企业和国有商业银行的关系上着手进行分析；另一方面，从银行内部，即银行自身的产权制度、组织制度、经营制度和内部控制制度上进行分析。最后结合上文的分析，得出了这样一个结论：由于国有商业银行的不良资产是政府(包括中央政府和地方各级政府)、国有企业和银行之间在既定制度安排下多方博弈的结果，单单依靠国有商业银行自身的内部改革根本不可能彻底控制银行的风险问题。因此，作者认为，要从根本上控制国有商业银行的制度风险问题，必须从两方面进行改革，一方面，要走出银行自身改革的局限，从银行外部，即从政府、国有企业和国有商业银行这一三角关系入手，重新调整它们之间的关系。另一方面，从银行内部，即对银行自身的产权制度、组织制度、经营制度和内部控制制度进行重新调整。 国有商业银行的风险控制制度设计是一个随外部环境变化而变化的动态过程，其本身并不会有一个一劳永逸的终点，但控制国有商业银行的制度性风险却武汉理工大学硕士学位论文应该成为国有商业银行风险控制的起点。关键词:国有商业银行政府国有企业制度风险制度设计5