经合组织儿童早期教育与保育政策国际合作研究

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儿童早期发展对社会经济发展和整个人类可持续发展的重要性,这已经成为人类共识。2018年11月7日,《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发表,意见提出:“学前教育是终身学习的开端……办好学前教育、实现幼有所育,是党的十九大作出的重大决策部署,是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程,关系亿万儿童健康成长,关系社会和谐稳定,关系党和国家事业未来。”如今,优质且平等的早期教育与保育成为各国及各组织关注与研究的重点领域之一。而在其中,经合组织凭借在数据收集与资料分析上的一贯优势,对其成员国与伙伴国儿童早期教育与保育政策制定以及实施等方面产生巨大影响。2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》,强调开创更有质量更高水平的教育对外开放新局面。因此,本文以教育政策运国际合作为切入点,按照合作背景及保障、合作方式、合作路径以及特征的论证逻辑,对经合组织儿童早期教育与保育政策进行研究。本研究主要采用文本分析法与比较研究法,对经合组织儿童早期教育与保育一手资料编译与整理,分部分对其政策的国际合作机制进行说明与分析。首先在第二章分析了经合组织儿童早期教育与保育政策国际合作的背景以及保障。第三章、第四章主要是通过经合组织儿童早期教育与保育政策国际合作方式,分析经合组织儿童早期教育与保育的重点政策内容以及完整的合作路径过程。第五章在前几章的基础上,通过对经合组织政策实施、政策价值取向以及经合组织与成员国与非成员的关系的分析中,得出经合组织教育政策国际合作的特征。最后,在梳理经合组织与中国教育合作的发展历程及现状的基础上,反思中国与经合组织儿童早期教育合作中的问题以及努力的方向。经分析得出,经合组织自成立来,人力资本论、全民终身教育理论以及儿童权利理论始终支撑并推动其教育政策的发展,而外在的成员国需求推动以及全球教育的关注,让经合组织越来越意识到儿童早期教育国际合作的重要性。与此同时,经合组织自身的组织结构、经费机制、优秀的专家团队及跨区域的网络联盟更是为其国际合作保驾护航。目前经合组织主要通过政策审查与国际测量两大方式推进其儿童早期教育与保育政策国际合作中的正常运行,且形成了一套自己的完整的运行路径。整体合作机制显示自由原则与强制意识相结合、工具价值与理性价值相结合、隶属关系与伙伴关系相结合的特征。最后在纵观中国与经合组织儿童早期教育与保育合作现状,发现中国的参与度以及研究深度都是不够;对此,中国应该继续推进教育对外开放,以开放促改革;同时增进与经合组织协商与合作,借助经合组织的平台,参与全球教育治理;最重要的是要树立合作共赢的教育对外合作新理念,携手世界各国,构建人类命运共同体。
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