作为基础性战略资源和生产要素,数据对经济发展、社会生活、国家治理已经产生了根本性、全局性、革命性的影响。以数字引领政府治理的核心是通过推进政府数字化、智慧化转型,助力建设人民满意的服务型政府。构建一体化的数据资源系统,整合社会各领域资源,聚焦“以人为本”的理念,促进技术创新应用从“人为”的技术理性向“为人”的价值理性转变,切实增强人民的幸福感和获得感。为推动全国“互联网+政务服务”建设纵深发展,从31个省级政府的视角出发,基于D=EGT差异影响因素模型,从“要素-空间-时间”（EGT）三维切入,基于资源基础理论、新制度组织理论以及价值共创理论三大理论筛选合适的条件变量,构建“支持-压力-导向”模型,采用模糊集定性比较分析方法进行分析,并提出相关建议。文章结构:首先,通过国际和国内双视角回顾政府政务服务建设,并在宏观理念、中观规则、微观实践的基础上梳理相关的文献,为选取条件变量奠定基础;其次,以全国31个省级政府政务服务建设为切入点,结合理论构建了资源禀赋、组织制度以及社会环境三大层次即技术人员、经济发展、基础设施、领导重视、府际压力、公众需求、企业需求7个条件变量,从“效能可评”维度、“业务可办”维度、“渠道可达”维度、“事项可见”维度及“指南可用”维度构建省级政府政务服务综合评分作为结果变量;再次,采用模糊集定性比较分析方法对省级政府政务服务能力进行分析;最后,从“要素维”“空间维”“时间维”分别得出省级政府政务服务发展的不同路径,并针对低效政务服务能力建设提出可转化的路径,为未来省域政务服务建设提供一定的参考借鉴。研究结果表明:单个条件无法构成省级政府政务服务发展的必要条件,需要多个要素组合才能发挥作用。第一,不同的要素会引致政务服务能力差异。省级政府在原有的资源禀赋上具有一定的差异,部分省份在资源优势的前提下能够较好地调动资源,将资源优势转化为政务服务发展的重要“拉动力”;部分省份在资源条件并不优越的情况下,也能通过其他的条件组合推动政务服务发展。第二,空间位置会在一定程度上引致政务服务差异,但并不是决定性的核心要素。第三,时间变化会引致政务服务发展路径差异。省级政务服务在发展中由“人为”的技术嵌入逐渐转向“为人”的价值理念。第四,省级政府低效政务服务能力中组态1可以通过加强组织制度建设向高效组态1（领导高度重视型）转化;低效政务服务能力中组态2可以强化资源禀赋和优化社会环境,实现低效到高效的组态5（需求导向型）转化;低效政务服务能力中组态3可以通过优化社会环境建设向高效组态6（需求导向型）转化。