【摘 要】
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随着我国城市经济的高速增长和城市规模的日益扩大,人们对于公共服务的需求越来越高,习总书记也多次在各种会议上对开展“厕所革命”进行指示。然而,传统公共厕所建设模式、管理机制已经无法满足城市的发展和人们日常的生活需要。公共厕所作为社会重要的公共产品,创新建设模式、提高运作效率、增加服务质量是十分有必要的。PPP可以将公共部门与私人部门联系起来,不仅能够减轻政府的财政负担,还可利用市场机制提高城市公共厕
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随着我国城市经济的高速增长和城市规模的日益扩大,人们对于公共服务的需求越来越高,习总书记也多次在各种会议上对开展“厕所革命”进行指示。然而,传统公共厕所建设模式、管理机制已经无法满足城市的发展和人们日常的生活需要。公共厕所作为社会重要的公共产品,创新建设模式、提高运作效率、增加服务质量是十分有必要的。PPP可以将公共部门与私人部门联系起来,不仅能够减轻政府的财政负担,还可利用市场机制提高城市公共厕所的运作效率和服务效果。如今,将PPP模式应用于城市公共厕所的建设已成为全世界公认的一种理想方案,近年来,它也作为一种新兴模式在我国城市公共厕所的建设中发展起来。但由于发展相对较晚、经验不够丰富等原因,PPP在应用于我国城市公共厕所建设的过程中仍面临着很多问题,探究我国城市公共厕所建设中PPP模式的影响因素是解决这些问题的根本之策。本文正是基于此背景下,梳理了目前有关PPP模式和城市公共厕所的相关文献,结合当前我国公共厕所建设中PPP模式的发展现状和运作模式,在相关概念和理论的基础上,认为政府层面下的政府政策、监督管理、激励机制、风险分配以及企业层面下的企业实力、投资回报共六个方面可能会对城市公共厕所建设中PPP模式有所影响。所以接下来,笔者对目前PPP模式在公共厕所行业中案例效果成败进行对比分析。通过对代表性较强、影响力较大的18个案例进行量化分析,发现政府政策、监督管理、激励机制、风险分配、投资回报方式五个方面会对城市公共厕所建设中PPP模式的项目结果产生不同程度的影响。因此,本文从这五个层面提出优化PPP模式在城市公共厕所建设中的建议,以期对PPP模式在城市公共厕所建设中的长远发展提供参考借鉴。
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