20世纪90年代后,网络舆论伴随着互联网技术的飞速发展而诞生,并给传统舆论的传播形态带来巨大冲击。网络作为“第四媒体”所带来的影响一直存在着矛盾和悖论。一方面,它使得网络舆论的正面效应和负面效应都被放大,两种效应之间形成博弈态势。另一方面,随着网络舆论的强大影响日益彰显,对其进行监督和引导的难度也在加大。网络舆论形成的舆论导向并不一定都是正面的,由于人们认识上的缺陷,也可能造成多数人认同错误的观点。因此,对网络舆论的控制和引导决不可掉以轻心。在这种情形下,如何因势利导,保持正确的网络舆论导向,成为理论界、网络媒体以及网络主管部门共同关注的新问题。控制与引导并重,才能使网络舆论不脱离正常轨道。只有顺应了历史发展的潮流,努力营造好一个有利于社会发展的网络舆论场,才有利于构建和谐社会,才有利于将我国社会主义建设事业推向前进。本文分为四个部分： 第一部分对网络舆论定义的界定,网络舆论如何形成及其形式进行论述。 第二部分网络舆论的形成及其形成的条件,分别从传统媒体在某些事件报道的缺失,网民的广泛性,网络匿名性和快捷性以及网络传播内容的复杂性多元性5个方面入手,只有清楚了解网络舆论形成的条件,才能更好的认识并正确对待引导网络舆论。 第三部分是本文的重点,将网络舆论对网民本身,社会,政府产生的正面影响进行阐述,同时也将其产生的负面影响进行揭示。 第四部分是本文的落脚点,从宏观调控政策和微观操作层面对网络舆论进行引导和控制手段,提出一些看法和建议,目的是为了使网络舆论的发展成良性趋势。