机构改革背景下陇南市乡镇政府履职效能提升研究 ——以成县红川镇为例

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自改革开放以来,我国的机构改革一直在实践探索中不断前进,政府的机构设置和职能配置主要经历了8次较大调整和变化。2018年的党和国家机构改革,按照推动治理重心下移的原则,中央政府赋予省级以下政府更多的自主权。与此同时,陇南市乡镇政府紧跟党和国家机构改革的步伐,以全面推进国家治理体系和治理能力现代化作为目标导向,不断地深化机构改革,加快职能转变,厘清职能配置,精准划分权责,确保政府组织结构科学合理,切实提升政府履职效能。但是,由于受机构改革、政府履职能力与水平等多个方面的制约,陇南市个别乡镇政府的履职状况仍然存在乡镇机构改革不充分、政府履职思路未转变、政府履行职能不高效、缺乏多元主体参与等问题,可见,机构改革背景下乡镇政府的履职效能面临着许多的挑战和困难。本文以机构改革背景下乡镇政府履职效能为研究对象,通过查阅资料、问卷调查、实地访谈等方式,对如何更好地提升机构改革背景下乡镇政府的履职效能开展研究。首先,论文汇总梳理了国内外关于机构改革、政府职能的相关研究,并界定了相关的核心概念,运用新公共服务理论、马克思主义政府职能理论、治理与善治理论建立理论分析框架;其次,基于机构改革不断加快政府职能转变、厘清政府职能配置的特征,具体分析陇南市红川镇政府的履职现状及成效,总结出其存在的乡镇机构改革不充分、政府履职思路未转变、政府履行职能不高效、缺乏多元化主体参与等问题,从善治视角下的公信力、责任性、透明性、回应、有效、法治等六个维度分析问题产生的原因。最后,结合本地实际和工作实践,总结提出了深化乡镇机构改革,增强政府履职认可;强化责任担当意识,厘清政府履职理念;持续强化制度供给,提升政府履职效能;实现多元主体参与,建立透明、回应型政府等具有针对性的对策建议,以期对陇南市乡镇政府提高履职效能提供可靠参考,进一步给甘肃省乃至全国的推进乡镇机构改革与基层社会治理创新提供案例借鉴。
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