城市残疾人最低生活保障问题及对策研究

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残疾人是一个特殊群体,不仅规模庞大而且具有弱势性。根据第二次全国残疾人调查数据推算,截止到2017年底,残疾人已经达到8000多万人。在社会生活中,由于残疾人生活能力与普通人相比较低,因此就业机会相对也少,这在一定程度上限制了残疾人的生活水平。在我国,社会救助制度属于较低层次的社会保障制度,而最低生活保障制度处于社会救助制度的低端。残疾人最低生活保障制度不仅关系到残疾人的生存、权利问题,也是衡量社会进步与文明程度的标志,更是体现了新时代中国特色社会主义思想要求。这部分庞大的弱势群体,广泛引起了社会各界的关注,呼吁我们要迎合时代的要求,解决与残疾人息息相关的问题,不断改善残疾人最低生活保障制度,促进残疾人事业蓬勃发展。笔者主要采用文献研究法、调查研究法、个案研究法,以山西省临汾市残疾人为研究对象开展调查。一方面通过与民政部门工作人员合作,对其所辖的17个县市区的残疾人低保对象进行了抽样问卷调查,运用SPSS定量分析临汾市残疾人的家庭经济状况、低保政策的了解度和满意度来说明残疾人享受低保的现状。另一方面利用民政局、残疾人联合会相关人员提供的数据,从残疾人低保覆盖面、低保资金投入情况和其他配套措施等宏观方面进一步分析残疾人享受低保的现状。调查发现当地残疾人生活现状存在一些问题:一是低保标准过于单一化;二是低保政策覆盖面窄;三是残疾人对低保政策了解度低;四是低保金获得方式不公;五是少数残疾人过于依赖低保政策。这些问题影响当地残疾人低保户的生活质量,是政府低保工作的重中之重。基于上述存在问题的原因调查和分析,指出最低生活保障制度不完善、不细化,相关部门对残疾人低保政策重视程度待加强,评定低保户资格的标准不科学等原因导致目前残疾人低保户工作面临的困境。本文结合临汾市本地的经济发展状况和特色,从政府和残疾人的角度提出相应的解决对策。一是完善残疾人最低生活保障制度,合理确定残疾人低保标准和扩大覆盖面;二是充分发挥政府的主导作用,加大政策宣传力度,规范评定资格的标准;三是积极促进残疾人再就业,加大政府支持力度,整合社会机构资源,增强残疾人自身素质。
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