农业面临着自然和市场的双重风险，收益率很低，在国民经济中处于弱势地位。农业投入与产出之间极不相称，依靠市场机制和农业自身积累难以实现农业的现代化和可持续发展，需要政府的扶持和引导。国家长期奉行城乡二元经济体制，农村商品经济发展滞后，且农村经济结构极不合理。农民负担沉重、生活水平不高也是影响小康社会进程的原因之一。税收作为国民经济的杠杆，在发展现代农业、建设农村经济、提高农民收入方面发挥着重要的调控作用。我国的税收政策，从取消农业税到对农业生产资料和农业技术推广等多方面给予优惠，体现了国家与农民的经济利益分配关系由过去的“索取”向“给予”机制的转换。随着二元经济的变化，税收也出现了一些弊端，如流转税中的农业产品的征免、抵扣已不适应新的市场经济。这些问题不仅影响农民生活水平的提高，而且影响着粮食生产和农产品供应，制约着农村经济和整个国民经济的进一步发展。胡锦涛总书记在十七大报告提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的宏观经济目标，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。为实现这一目标，在今后的工作中，税收政策应该进一步完善。本文基于此背景，对涉农税收政策进行研究，包括以下几个部分。引言部分主要介绍研究背景、文章框架，重点归纳了国内学者的文献资料。第一部分分析我国发展农业的必要性和可行性。从农业自身、城乡差距、农业产业结构等方面分析发展农业的必要性；从国民经济整体提高等方面分析发展农业的可行性。第二部分介绍现行涉农税收政策的主要内容，包括主要的涉农税种及优惠政策；分析现行涉农税收政策存在的问题，主要是税收政策存在城乡差异，税收优惠效果不理想等。第三部分是涉农税收政策的国际经验介绍。西方发达国家，其税制是以所得税、财产税、流转税为主，税基都覆盖从农所得。对进入流通领域的农产品基本上都纳入统一的流转税征收范围，并成为基层政府主要税收来源。虽然我国基本国情与发达国家存在着较大差异，但是其成功经验对我国仍有重要的借鉴意义。第四部分是文章的重点，提出了具体的政策建议。完善税收政策，解决农业发展问题，切实减轻农民负担、促进农民增收，充分发挥税收优惠等特殊手段的激励机制，促进农村产业结构升级和农村经济结构优化，以保护和鼓励农业和农村经济的发展。