我国建立民企涉破坏市场经济秩序犯罪附条件不起诉制度研究

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民企涉破坏社会主义市场经济秩序犯罪附条件不起诉制度是借鉴美国法人犯罪审前协议制度和法国基于公共利益的司法协议制度、在我国现有单位犯罪和不起诉制度理论研究和实践经验尤其是近年最高检在地方院部署的企业合规改革试点的基础上,结合实际而提出的单位犯罪处置新模式设想。在我国司法改革不断深化和持续优化市场外部营商环境及近两年来全国持续受新冠肺炎疫情影响的复杂背景下,亟需这种操作灵活、能够和司法机关达到“双赢”的新刑事激励机制来有效处理民企涉破坏社会主义市场经济秩序犯罪问题,以形成有效打击和预防犯罪与社会效果的平衡点。我国构建民企犯罪附条件不起诉制度有其必要性和基础条件及制度搭建方式。除导言和结语外,本文共有五章:第一章,案例审视。美国行业巨头安达信咨询公司因财务丑闻陷入刑事泥潭,后因错过与检察机关达成犯罪审前转处协议而最终走向了倒闭的惨局,这给当时的社会经济造成了很大消极影响。近年发生在我国的上海市S公司假冒注册商标案和江苏省张家港市B公司污染环境案,相比之下,案中的S公司和B公司分别为当地行业的两极,但无论体量大小,两家企业在涉嫌涉破坏社会主义经济秩序犯罪后,均积极配合司法机关侦办案件从而获得了检察机关的不起诉决定,避免了破产倒闭的命运。对企业施行不同的司法手段会对企业本身乃至整个行业经济产生不同的影响。传统刑事惩罚手段不是打击和预防企业犯罪的唯一选择,在现代经济社会中,需要探索建立符合我国法治体系和社会经济发展规律的民企犯罪长效治理机制。第二章,我国民企犯罪概述。在我国现行法律体系中,民企犯罪并非一个规范的术语,其从属于单位犯罪的范畴。我国民企犯罪呈现出总体呈逐年上升状态、集中在破坏社会主义市场经济秩序犯罪、数量比国有企业多及治理难度大等特点。目前我国民企犯罪处置方式仍以单位犯罪中的“双罚制”模式为主,其中存在的问题表现为亟待创新的民企单位犯罪追诉模式与现实需要脱节,缺乏专门性、系统性的规定,使得国家机关在处理单位犯罪程序性问题时出现难以找到合适的法律依据以灵活合理解决问题的窘境。为实现优化民企营商环境和司法资源配置的目的,有必要针对企业犯罪单位犯罪追诉模式进行改进完善,构建我国民企涉破坏社会主义市场经济秩序犯罪附条件不起诉制度。第三章,美法法人犯罪处置制度评析及国内相关研究。美法法人犯罪处置制度相关理论研究和实践,是我国建立民企涉破坏社会主义市场经济秩序犯罪附条件不起诉制度的重要参考。国内相关研究方面,主要有支持进行相关法律条文制度变革和反对的两个观点。第四章,构建我国民营企业涉破坏社会主义市场经济秩序犯罪附条件不起诉制度有明显的可行性及具备条件基础。第五章,民企涉破坏市场经济秩序犯罪附条件不起诉制度的构建。第一,应当遵循平等适用、惩罚与预防犯罪相结合、坚持法定起诉主义同时兼顾起诉便宜主义等原则。第二,适用对象为民营企业,适用罪名限制在涉破坏社会主义市场经济秩序犯罪。第三,可以由公安机关建议、涉案企业申请和检察机关依职权启动制度。第四,检察机关的监督、受害人申诉、公安机关复议和涉案企业的抗辩是附条件不起诉的制约和救济方式。第五,听证制度和内部举报人保护制度是附条件不起诉的配套措施。
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