基础设施的本质是向社会提供相应的公共价值，然而由于前期决策上的“大干快上”以及对建设效率的极端追求，基础设施项目在由筹建转向实施的过程中，原本相容的公共价值会变得相互竞争甚至是相互冲突，致使到了项目建设后期，各种矛盾和事故凸显。如多个城市的地铁坍塌事件，群众抗议交通线路修改事件、新修基础设施项目事故频发事件等频繁发生。正是在这种背景下亟需对我国当前的基础设施项目建设进行反思，由于基础设施项目中公共价值间竞争与冲突的结果极易导致公共价值的部分缺失和整体失衡，所以为了提升基础设施的整体公共价值，有必要研究基础设施多重公共价值的合理权衡方法，及其相应管理对策。　　本文通过文献研究法、归纳分析法和案例研究法等研究方法，从基础设施项目生命周期分析入手，结合具体小窑湾基础设施项目案例，探讨城市基础设施项目各阶段中的多重公共价值及其之间的相互冲突，通过建立基础设施项目中公共价值的动态冲突演变模型及其分析，给出了建立合理权衡的基本对策和建议。以期为更加有效地进行基础设施项目中公共价值的管理提供可行的方案。　　本文主要的工作可以概括如下:　　(1)建立基础设施项目中公共价值的冲突演变模式模型。基于基础设施项目生命周期、公共价值研究视角和公共价值冲突类型等理论。通过对小窑湾基础设施配套现状公共价值的冲突现状进行分析，建立基础设施项目中公共价值的冲突演变模式模型。　　(2)基础设施项目中公共价值冲突演变模式的经验分析。通过分析小窑湾交通、水处理和能源基础设施配套的规划历程和各阶段的发展状况，结合已成型的公共价值的冲突演变模式分析模型，对公共价值冲突演变模式进行初步的经验验证。并分析其背后的驱动因素。　　(3)优化基础设施配套项目中公共价冲突的管理对策研究。针对在基础设施项目建设的过程中出现的公共价值冲突与缺失的现状，重点围绕基础设施项目各阶段的特点，以及冲突背后的驱动因素，分别提出了一系列的管理对策和建议。