预算管理是一种重要的企业内部的管理工具,能有效帮助管理者进行经营规划、过程控制和业绩评价,因而成为企业管理的核心内容之一。微观上,它有利于企业管理水平与效益的提高;宏观上,它是利用市场背景优化资源配置的重要工具。　　 从企业战略出发来看全面预算管理,就是以提高企业价值和核心能力的培育为出发点,结合各种战略管理方法,不仅将战略视为实施预算的前提,同时也将预算管理作为发现、培育、保护核心竞争能力、对外部战略因素做出及时反应,从而促进新战略形成的全过程的战略管理方法。　　 不同的战略必然应对不同的全面预算管理的模式,同时,不同的预算管理模式又决定着不同的预算编制的核心程序和方法等,因此,预算模式必须与企业战略、经营理念相吻合,必须反映企业年度经营目标的要求。这就是本文讨论的出发点。　　 我国许多集团公司已经认识到预算管理的重要性,也已经开始在公司内部逐步使用预算管理进行管理,但很多公司对预算管理效果并不满意。主要是因为预算管理的基本模式形成于工业经济时代,传统预算管理的预算目标不能与战略相对接、缺乏适应性。但将平衡计分卡引入预算管理这一传统管理工具,则可以克服传统预算管理的上述局限性,从而有效地聚合集团公司内部各项资源,提高集团管理效率。　　 目前我国对于将平衡计分卡导入到预算管理中的研究仍处于理论研究阶段,而将这一框架应用于实践的研究还很少。因此本文从导入平衡计分卡的预算管理的概念入手,介绍了这一预算管理框架的理论基础、基本流程、预算内容等,并将之与传统预算管理作了分析比较,重点讨论了这一预算管理框架在实践中所应解决的几个关键问题。　　 本文在充分了解本课题相关的国内外研究动态的基础上,分析了传统的全面预算管理存在的局限性;阐述了基于企业战略的全面预算管理的重要意义;解析了战略的本质,战略与预算、预算管理之间的关系,明确了基于企业战略的全面预算管理的概念及其基本特征。在吸收和借鉴国内外全面预算管理研究成果的基础上,运用管理学理论和方法,对基于企业战略的全面预算管理体系进行了系统的研究,还论述了应如何构建基于企业战略的全面预算管理体系,并在战略导向下的全面预算管理中引入了平衡计分卡这一先进的预算管理工具,实现战略与预算的有效对接,从而使企业的全面预算管理更加完善。本文最后结合实际,选取K集团公司作为案例,具体说明该理论框架在实践中是如何应用的。