公共治理理念下政府部门内部审计问题研究——以山西省Y市为例

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十九大会议召开过后,党明确提出,政府应以服务为目的,人民满意为宗旨,建设健全政府机制,在共享发展中提高群众的获得感。作为服务型政府,应致力于提升公共服务需求,及时发现、精准控制供给方式。这一目标的实现,很大程度上依靠政府内部监督机制,充分发挥其基本职能,使政府行为规范化,为其公共职能提供可靠保障。其中,内部审计部门的作用不容小觑,应与纪检监察单位合作,共同扛起监督大旗。但相比较而言,内部审计部门监督的对象更为专一,监督方式也更为专业,因此与其他单位相比,其地位无法被取代。因此,建设、完善内部审计工作,意义重大。令人遗憾的是,我国现存的、关于政府部门内部审计的理论成果,相对较少,这也反应了其理论不成熟,对于实践的指导意义更无从谈起。反腐败、廉洁政府建设的呼声愈发强烈,审计工作也相应地愈发繁琐,但苦于理论体系的不完整,这使得审计工作发展难上加难,其瓶颈日益明显。因此,对内部审计问题的研究,迫切且必要。在公共治理理念下,本文通过研究Y市政府部门如何开展内部审计,充实其研究视角,完善相关审计理论,为政府部门高效率开展内部审计,适应公共治理提供借鉴、指导。本文结合文献研究法、实地调查法和案例研究法,对Y政府部门内部审计展开一系列探究。首先通过各种途径,收集、整理相关文献,了解国内外已经取得的相关理论成果,如内部控制理论、公共治理理论等,在作简要介绍的基础上,阐述相关关系,为后文案例分析奠定了坚实的基础。其次,对于Y市政府部门内部审计现状进行深刻剖析,结合公共治理大环境,明确Y市政府部门目前存在的问题:理念陈旧,内部工作依赖性较重、缺失独立性、审计方法老旧等。接着对这些问题再次进行研究,其主要原因有以下两个方面,一是机构方面,内审机构设置跟不上时代、不合理,审计结果运用机制薄弱等,而是人员方面,内部审计人员的素质也有待提高。最后,针对这些问题以及对应的原因,提出一些合理性建议,如对于内审部门,进行职责的重新划分,保证职能作用的发挥;结合过往案例,改进审计技术和方法,延伸其服务领域等。通过本文研究,希望能够提升Y市政府部门内部审计工作质量,提高其效率,同时为我国政府部门内部审计工作提供有益借鉴。
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