为推进地区交通基础设施的建设和整个交通事业的发展,近年来国内许多省份陆续组建以交通投资为主业的投融资平台,省级交通投融资平台正由交通基础设施建设经营阶段向大交通及实业经营阶段过渡。内蒙古JT投资集团是经自治区人民政府批准成立的比照国有大型一档(正厅级)规格管理的大型国有独资企业,主要职责是代表省政府完成铁路、民航、港口等重大交通基础设施项目的投资、融资和经营管理,是自治区重要的基础设施投资融资平台。按照上级主管部门“确保主业,谋多业发展”的总体要求,结合市场化发展实际,以贯彻落实自治区战略部署为出发点,立足“重点推进自治区铁路网、航空网建设,积极参与能源网、信息网建设”的发展目标,将主要业务分为铁路、航空、能源通道、金融和经营性业务五大板块。在新监管政策背景下,地方政府投融资平台遇到前所未有的发展瓶颈,原有背靠政府信用的融资模式已行不通,但是依然承担了地方的基础设施投资、建设和运营等责任,探索新的融资模式和发展战略势在必行。按照国务院《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》要求,要通过改组组建国有资本投资、运营公司,改革国有资本授权经营体制,实行国有资本市场化运作,并明确了国有资本投资、运营公司改革试点的主要内容。在此背景下,内蒙古自治区将JT投资集团列为国有资本投资公司试点,按照国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力的目标,授权JT投资集团出资人职责。本文通过对内蒙古JT投资集团的深度调研,对内蒙古JT投资集团当前所处的外部宏观环境和企业内部环境进行分析研究,运用SWOT战略决策模型等分析工具,分析找出企业所面临的机遇和挑战、优势和劣势,以及内蒙古JT投资集团作为自治区重要的投融资平台所面临的融资渠道受限和企业长远发展战略问题,为内蒙古JT投资集团制定了适合其长远发展的、具有前瞻性的多元化发展战略,并提出公司发展战略实施的保障措施,以运用到具体工作中,指导实践。