预算法作为近代中国学习西方文明的成果之一,在中国近代一百余年的历史中,从无到有,并逐渐发展完善,不仅反映了近代中国预算制度的发展过程,也是近代中国民主文明程度逐步深化的一个标志。本文试图就笔者目前所掌握的资料,对近代中国预算法发展脉络做一梳理和初步分析,文章不涉及根据地预算法发展情形,仅就清末及民国政府所实施的与预算法相关的法令及活动做一归纳。 全文共分为五个部分: 第一部分:预算法基本概念。介绍与预算法相关的基本概念,并对易混概念进行辨析,给全文做一定位。 第二部分:中国古代“类预算”制度简述。简要回顾了在中国近代之前的各个朝代中,所实施的与预算法类似的制度。即使预算法是完全的“舶来品”,但却不是在近代无端长出的果实,在自己国内的历史上,也有其制度上的源流。这一部分为读者对中国预算法史的发展有一个完整的概念提供了前提。 第三部分:中国近代预算法产生的背景。对于近代中国预算法产生时的社会经济财政背景,思想背景,及立宪政治背景做一阐述,这一部分对理解下文各项法规及制度尤为重要。 第四部分:中国近代预算法产生发展过程。这是本文的核心内容,共分为清末时期和民国时期两大部分,详细论述了清末预算法从开始被提上日程,到“清理财政办法”的颁布实施和《清理财政章程》、《试办全国预算暂行章程》的颁布,及民国时期在《试办全国预算暂行章程》基础上预算法的进一步发展,直至民国二十一年(公元1932年)颁布的中国历史上第一部正式的《预算法》。 第五部分:近代中国预算法发展对现代的借鉴意义。这是文章的总结部分,通过以上的整理和分析,笔者提出自己对于近代预算法发展对于我们今天的借鉴意义,以期对于我们今天的社会主义预算法发展能有所帮助。