中国农村土地证券化法律问题研究

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我国农村土地产出效益较低是长期制约农业发展的主要因素。近年来,随着农村土地占用的增加、农村劳动力大量转移,土地荒芜现象日趋加剧,严重制约了我国农业的发展,使我国农村土地制度的内在缺陷和深层矛盾日益突显。因此,在确保农民对承包土地的长期使用权和经营自主权的前提下,实行农村土地制度创新是深化农村改革的关键。土地是一种适合证券化的资产,流动性差,价值量大,随着人口数量的持续增长,土地资源稀缺性矛盾逐渐显现,故实行农村土地资产证券化,提升农村土地收益价值意义重大。农村土地证券化是以土地未来一定预期收益作为担保发行证券,在不丧失土地产权的前提下,利用证券市场的功能进行农业融资。本文立足中国农村土地利用现状,在分析农村土地资本运营发展历程的基础上,揭示出该领域对金融创新的体制性障碍和现实需求。此外,国内外已有理论模式表明,虽然中国农村土地证券化面临许多体制性障碍及法律难题,但利用资本市场推行农村土地证券化的条件已经基本成熟,理应抓住机会通过证券化的方式为农业筹集发展资金,将土地承包经营权或使用权构造和转变成为可销售、可流通的金融产品,以提高农业基础设施和抗灾抗风险的能力。总之,我国应继续推动和深化农村土地产权制度改革,建立相应的农村土地使用权流转市场、土地证券化特设机构、信用担保机构和信用评估体系等,加强政府宏观调控并辅之以配套的微观改革,完善法律法规,加大监管力度,使我国农村土地证券化健康良序发展。
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