为了全面推进乡村振兴战略,必须加强和改进乡村治理,这就迫切需要构建多层次的基层协商格局。村民代表会议作为基层协商议事的一种形式,在乡村治理中,发挥了不容小觑的作用,但是存在着不少的问题。“以人民为中心”思想所倡导的人民至上与村民代表会议的民主理念具有内在的契合性,为了构建多层次的基层协商格局,理应将“以人民为中心”思想作为根本的价值遵循,以此来完善村民代表会议制度。本论文着重在理论层面分析“以人民为中心”思想引领村民代表会议制度优化的可能性与必要性、内在逻辑与基本立场等相关理论。在实证研究部分,对福建省清流县DY村村民代表会议制度的优化展开研究,调研发现其村民代表会议制度在运行过程中存在的问题,进而分析产生问题的原因并提出改进完善的对策,旨在优化其村民代表会议制度,充分发挥出村民代表会议的作用。引言部分阐述了研究的背景及意义、国内外研究现状、研究思路、内容与方法、重难点、创新点与不足之处。第2章对相关的概念进行了界定,阐明了“以人民为中心”思想及其科学内涵,此外还对村民代表会议的地位及作用进行了分析。第3章对“以人民为中心”思想引领村民代表会议制度优化的理论进行阐释,不仅探讨了可能性与必要性,还论述了内在逻辑关系以及所应保持的基本立场。第4章以福建省清流县DY村村民代表会议制度的优化为例,对其村民代表会议制度的运行情况进行梳理,进而总结其成效与不足,并分析其在运行过程中存在问题的原因。第5章从村民代表的推选、村民代表的管理以及村民代表会议的授权等方面结合“以人民为中心”思想做出具体优化措施的探讨。